“世界各國是時候簽署一份以環境保護為目的的全球性公約了�！狈▏�著名政治家、憲法委員會主席洛朗·法比尤斯（Laurent Fabius），7月5日在法國駐華大使館對包括界面新聞在內的媒體稱。

　　《世界環境公約》在15天前已完成了初步草案，“這是一份具有法律效力的公約，旨在通過確立環境保護的基本原則來鞏固全球環境治理的框架。”法比尤斯說。

　　《世界環境公約》初步草案包括序言和二十六條基本條款，是從現行各種環境保護公約中，提取出環境保護的基本原則，重申了“誰污染誰付費”、主要致力于確立對自然環境的權利，比如國家對自然資源的所有權、公民有在健康無污染的環境中生活的權利；確立義務及責任，比如合理使用自然資源的義務、環境損害預防原則。

　　此條約也應當規定一些關于程序上的原則，如公眾知情及公眾參與原則。

　　法比尤斯37歲時曾任法國總理，是法國有史以來最年輕的總理，并多次出任內閣部長。并在2012年出任奧朗德政府的外交部長。

　　法比尤斯曾任巴黎氣候大會主席。2015年12月12日通過的《巴黎氣候協議》，被認為是法比尤斯外長生涯中最重要的成就。法比尤斯任法國外長期間曾多次訪華，受到中國國家主席習近平的接見。

　　法比尤斯稱，該草案已經提交給了法國總統馬克龍�！叭�球環境治理需要一部涵蓋性強、涉及范圍廣的公約，從而整合并統一現行的各種環境保護公約和管理機構�！狈ū扔人拐f。

　　法比尤斯稱，此公約可在2015年12月巴黎氣候協定的基礎上，拓寬深度和廣度，為國際環境法奠定基礎。

　　法比尤斯說，跟其他與環境保護相關的宣言比，《世界環境公約》需要具備法律效力，并為環境法確立基本原則。

　　聯合國在2015年9月將可持續發展定為政治經濟發展目標。

　　“但是貫徹可持續發展，需要一份具有法律性質并確立環境法基本原則的公約來支撐�！狈ū扔人拐f，現有的各項環境保護宣言，如1992年的《里約環境與發展宣言》，已確立了一些公認的基本原則，但是缺少法律約束力，無法進入審判程序。因此，此公約需以條約的形式簽署，以確保其受法律的約束。

　　正是由于可以進入審判程序，此公約能夠為環境保護領域的訴訟案件提供寶貴的判例。所有的法院包括國內法院都可以參考這些判例，從而吸取經驗。

　　此公約的實施還需一套跟蹤機制的配合。每個公約國應定期向跟蹤委員會提交一份執行公約情況的報告。為了檢查該報告，跟蹤委員會將對該公約國的領土以及施行措施進行環境評估檢測。

　　馬克龍公開表示，將在今年9月的聯合國大會上爭取啟動相關程序，將這一草案變成世界環境公約。

　　法比尤斯稱，這份全球性環境公約將成為繼1966年《經濟、社會和文化權利國際公約》與《公民權利和政治權利國際公約》后，第三份綜合性的世界公約，為第三種基本權“環境權”奠定基礎。

　　對此，法比尤斯稱，“一個國家盡管是大國，但做出的決定不能對歷史性的潮流做出改變�！�

　　美國是僅次于中國的全球第二大溫室氣體排放國。美國總統特朗普宣布退出巴黎氣候協議，給巴黎氣候協議的落實帶來了資金困難。美國此前承諾向其他貧困國家提供支持資金。

　　法比尤斯強調，每個國家的環境制度不一樣，“我們并不是想通過公約將不守約的領導人繩之以法，實際上這是一個道德壓力�！�

　　根據《世界環境公約》草案第二十五條，如果想要像特朗普那樣退約，需要公約對締約一方生效三年之后。

作者：周小飏 來源：界面新聞 責任編輯：wutongyufg