文/圖　劉國軍 邱慧敏 蘇春鳳 

來源: 東南網

原標題：建立"擔保基金+"立體扶貧模式 尤溪縣溪尾鄉走出脫貧新路子

　　三月驚蟄，春光燦爛，天氣逐漸回暖。

　　在尤溪縣溪尾鄉中心小學，記者看到學校屋頂上密密麻麻安裝了光伏板，正源源不斷地把太陽能轉化為電能，“照亮”山鄉貧困戶們的脫貧致富路。這是溪尾鄉發展“擔保基金+光伏發電”扶貧項目的一個光伏發電點。

　　“目前全鄉已安裝400千瓦，2月底陸續開始并網發電了。每天的發電量、累計發電量、單價和收益，村民可以實時監控，通過手機就能看得一清二楚。”溪尾鄉黨委書記劉有煉點開手機介紹說。

　　溪尾鄉現有建檔立卡貧困戶74戶、213人。為了讓一部分脫貧難度大、生活特別困難的貧困戶，也能真正脫貧致富，溪尾鄉經過調研摸底，去年11月決定發展“擔保基金+光伏發電”扶貧項目。鄉里專門成立了陽光扶貧開發公司，管理人員全部由鄉干部兼任，不拿一分錢報酬。貧困戶只要簽字入股，便能從中獲取最大收益。從項目招投標，與農信社、供電公司商談對接，到設備安裝、運營、管理、維護等，都由公司全程“陽光”服務，光伏發電產生的利潤100%按股權進行分配。

　　貧困戶能夠參與光伏扶貧項目，得益于鄉里的扶貧擔保基金扶持帶動。2014年12月，溪尾鄉探索成立全省首個鄉級扶貧擔保基金，由市縣鄉村共同注資，專門為貧困戶提供貸款擔保，籌集發展資金，重點覆蓋產業帶動、個體創業、就學助學、就醫保障、安居搬遷、基礎設施、黨員幫帶等7個方面，逐步建立“擔保基金+”立體扶貧模式。

　　在光伏扶貧項目實施過程中，貧困戶由鄉扶貧擔保基金擔保向信用社申請小額貸款，每戶5萬元，貸款期限10年，可采取入股分紅、借資分紅形式，參與光伏發電項目開發。根據測算，入股分紅的貧困戶，每戶每年可收入1萬元，扣除還本付息，前10年每年純收益可達3000多元，10年后貸款還清，所有收益都歸貧困戶所有。目前，全鄉已有18戶貧困戶入股光伏扶貧項目，還有35戶正準備加入。

　　溪尾鄉著力延伸“擔保基金+”受益面，為扶貧工作注入了新活力。如今，鄉扶貧擔保基金已籌集115萬元，可授信貸款額度達1150萬元，已累計為46戶貧困戶發放貸款199萬元。目前，通過創業和就業幫扶、合作社幫扶、產業幫扶等，已有33戶、110人實現了脫貧。

　　57歲的蔡合歡曾是埔寧村眾所皆知的貧困戶，在“擔保基金+”幫扶下，去年底摘掉了貧困帽。蔡合歡身體不好，還需要照顧生重病的妻子，不適合外出就業。2015年下半年，鄉扶貧工作組根據他家的實際情況，幫他通過扶貧擔保基金貸款3萬元，用于養豬、養鴨，發展養殖業，去年收入近4萬元。今年初，蔡合歡還清了3萬元的扶貧擔保貸款，又向信用社貸款5萬元入股光伏發電項目。

　　“鄉里決定充分利用好扶貧擔保基金，發揮杠桿撬動作用，以“擔保基金+光伏發電”扶貧模式甩掉全鄉的貧困帽。”劉有煉說，溪尾是三明市扶貧開發攻堅重點鄉，還有3個貧困村、1個空殼村。為此，溪尾鄉計劃鄉集體融資600萬元，建設光伏裝機1000千瓦；4個村分別投入30萬元，共建設光伏裝機216千瓦；預計光伏發電投入運營后，鄉集體收入每年可實現增收100萬元，4個村集體每年分別可增收6萬元。

　　眼下，溪尾鄉正全面鋪開“擔保基金+光伏發電”扶貧開發模式，計劃今年6月底前完成裝機容量1500千瓦的光伏電站建設，并對建檔立卡貧困戶持續跟蹤、鞏固幫扶，穩步實現所有貧困戶脫貧、全鄉摘掉貧困帽。

　　采訪手記>>>

　　當前，脫貧攻堅工作所面對的多數是貧中之貧、困中之困，脫貧任務越來越艱巨。也正因此，在今年全國兩會期間，習近平總書記在參加四川代表團審議時強調指出：“脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責任、精準施策、過細工作。”

　　兩年多前，尤溪縣溪尾鄉開全省之先河，成立鄉級扶貧擔保基金，并最大程度發揮其“四兩撥千斤”的作用，幫助近半貧困人口摘了貧困帽。“不能簡單地為脫貧而脫貧，還要找到持續見效的 造血 項目，讓每個貧困人口、整個村、整個鄉的錢袋鼓起來、日子好起來。”采訪中，溪尾鄉的干部表示，扶貧除了要“精”和“準”，還得“穩”。

　　防止返貧和繼續攻堅同樣重要。推進脫貧攻堅，必須對已經進行或即將進行的工作做一個梳理，如短期見效的項目是否可持續，長期項目能否初見成效，相關產業扶貧能否取得實效等，真正做到瞄準“窮根”、施好“靶向治療”，建立健全穩定脫貧長效機制，穩扎穩打。

　　通過學習借鑒其他地方開展光伏扶貧的實踐經驗，溪尾鄉揚長避短，因地制宜推進“擔保基金+光伏發電”扶貧項目，且在解決光伏電站的建設、運維以及收益分配等問題方面，進行了有益探索。我們期待，溪尾鄉的“擔保基金+”立體扶貧開發模式，能夠扎扎實實助力貧困戶走出貧困，過上小康生活。