作者：雷漢發　王麗英
來源: 中國經濟網
原標題：靳保芳代表:發展新能源產業需要堅定信念和過硬措施

　　“李克強總理在今年的政府工作報告中指出:能源生產和消費革命,關乎發展與民生。要大力發展風電、光伏發電、生物質能,積極發展水電,安全發展核電,開發利用頁巖氣、煤層氣。學習總理的報告,讓我們對發展新能源產業充滿了信心。”
　　靳保芳代表對記者表示,在實施低碳發展和能源革命的國家戰略推動下,可再生能源迎來發展的最好時期。2015年,在能源和電力需求總體疲軟的情況下,非化石能源消費比重12%,比上年提高0.8個百分點,可再生能源發電總裝機達到4.8億千瓦左右,水電、風電、光伏發電裝機分別達到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬千瓦左右。但在高速發展情況下,低碳能源也面臨隱憂。2015年我國宏觀經濟增速下滑,全社會用電量55500億千瓦時,同比增長僅0.5%,能源生產總量、煤炭消費量同比都出現下降,部分地區甚至出現大幅下降,6000千瓦以上的火電廠發電設備平均利率用小時數再創新低,反映出在中國經濟“新常態”下,高耗能工業需求乏力對煤炭等傳統能源產業的影響。2015年煤炭經濟下滑愈發嚴重,火電等常規能源面臨縮量轉型等諸多問題,對新能源的擠壓更為突出,全國多地棄風棄光比例再創新高,危及新能源企業的效益水平,使新能源投資的可持續增長面臨挑戰,可能危及到“十三五”期間能源結構轉型的戰略目標。
　　靳保芳代表向記者介紹稱，他認為為了低碳能源轉型發展,國家應該在以下三個方面加以重視。其一是傳達能源轉型的堅定決心和市場信號。貫徹落實國家創新、綠色的發展理念,在經濟“新常態”下推動低碳能源轉型,堅持推進火電等常規能源去產能、去庫存的結構性改革措施,大幅提高可再生能源比例,培育可再生能源產業為新的經濟發展動能引擎之一,在保護生態環境和改善民生方面補短板。建議在“十三五”規劃綱要、專項規劃、工作方案等重要文件中確立低碳能源優先發展的地位,設立補貼、退稅等優惠政策的長期目標,給予投資穩定的預期,并通過配額制等政策措施將可再生能源發電占比的約束性指標落實到省。
　　其二是開展區域間能源供需協調互補的試點。解決當前區域能源供給和需求不均衡、西部可再生能源電力資源外送不暢通的問題,支持西部發展的同時降低東部能源成本、減少煤電等污染排放、改善大氣環境質量,逐步推動構建全國統一的電力市場體系。由中央統一安排和調度,打破當前的省際電網的疆域界限和行政隔阻,建議可以考慮以浙江-寧夏作為試點,來開展相關工程建設和政策措施的先行先試。
　　其三是加快可再生能源基地配套電網送出通道建設。建議國家電網和南方電網完善電網發展規劃,使電網發展規劃與國家和地方可再生能源發展規劃相協調,加快建設打通西部能源基地和東部負荷集中地區的電力輸送通道,實現優勢地區資源有效利用。目前西部能源基地的發電成本遠低于東部的火電價格,以浙江為例,省統調燃煤發電機組標桿上網電價為0.4453元/千瓦時(含環保電價),寧夏地區同類火電上網電價約為0.2711元/千瓦時,加上兩地輸電成本約0.1元/千瓦時,跨區域協調后的電力價格將有約0.8元/千瓦時的下降空間,按照2014年浙江工業用電量2.5千億度來計算,其中1/4用電通過跨區域協調解決,那么將減少用電成本500億元以上。也加快推動節能減排和工業結構調整。

作者：雷漢發　王麗英 來源：中國經濟網 責任編輯：wutongyufg