國(guó)家發(fā)改委4日傍晚發(fā)出《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》,現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)賣(mài)電獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式面臨改變,由此啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。
　　周三，電力股再次集體走強(qiáng)。至收盤(pán)，深圳能源(000027,股吧)漲停，桂東電力(600310,股吧)漲7.65%，湖北能源(000883,股吧)漲6.46%，華銀電力(600744,股吧)漲5.96%，湖南發(fā)展(000722,股吧)漲5.60%。
　　業(yè)界認(rèn)為，電改一直被視為中國(guó)各項(xiàng)重大改革中最難啃的骨頭之一。此次電改將削弱電網(wǎng)公司在輸配電等方面的主導(dǎo)權(quán)，電力公司將普遍受益。
　　將實(shí)行總收入監(jiān)管
　　《通知》要求廣東省發(fā)改委、南方電網(wǎng)等在深圳開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入；同時(shí)公布獨(dú)立的輸配電價(jià)和輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)機(jī)制。
　　國(guó)家發(fā)改委表示，獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。
　　廣東省發(fā)改委應(yīng)按照試點(diǎn)方案的要求，盡快提交首個(gè)監(jiān)管周期(2015年到2017年三年）深圳市輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測(cè)算報(bào)告。經(jīng)發(fā)改委審核后，新電價(jià)機(jī)制2015年1月1日起運(yùn)行。“廣東省發(fā)改委應(yīng)及時(shí)總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步完善輸配電價(jià)改革方案的意見(jiàn)和建議，為全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革創(chuàng)造條件。”這意味著，電力體制改革將以“先試點(diǎn)再推開(kāi)”的模式漸次推開(kāi)。“電網(wǎng)公司以后和高速公路收費(fèi)類(lèi)似，我們會(huì)積極關(guān)注電改進(jìn)展，但目前對(duì)公司影響還難以評(píng)判。”廣州一家大型電力公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　廣發(fā)證券(000776,股吧)郭鵬認(rèn)為，新電價(jià)模式下，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本將被合理確定，形成獨(dú)立的輸配電價(jià)，使得發(fā)電廠(chǎng)和用電大戶(hù)可以跳過(guò)電網(wǎng)這個(gè)“中介”商談電價(jià)。事實(shí)上，電力行業(yè)人士對(duì)直供電并不陌生。此前，為促進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)改委已核定了18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)電力直接交易輸配電價(jià)。但由于交易規(guī)模不大，目前市場(chǎng)化的直供電電量比例約3%，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)低買(mǎi)高賣(mài)獲得收益的模式并未改變。“未來(lái)大用戶(hù)雙邊交易規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)也將成為現(xiàn)實(shí)。”上海一家火電公司相關(guān)人士說(shuō)。
　　水電和火電更受益
　　此次深圳電改試點(diǎn)的最大亮點(diǎn)，是按國(guó)際通行的核價(jià)方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)，使得各環(huán)節(jié)價(jià)格更透明化，將改變電網(wǎng)企業(yè)過(guò)去“打悶包”獲得高額購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)的狀況。郭鵬分析，此次電改方案“輸配電價(jià)獨(dú)立核算”正是電力改革中難度最大、最難核算成本的環(huán)節(jié)，為后期競(jìng)價(jià)上網(wǎng)提供必要的條件。獨(dú)立輸配電價(jià)改革若能向全國(guó)推廣，將徹底改變目前電網(wǎng)的盈利模式，為后續(xù)售電端市場(chǎng)化等提供條件。
　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新電改邁出重要一步，后續(xù)改革措施值得期待。A 股方面，電改帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)將貫穿未來(lái)2-3年。電力市場(chǎng)化將對(duì)成本低廉的水電及高效的火電形成利好，如原先上網(wǎng)電價(jià)較低的長(zhǎng)江電力(600900,股吧)、國(guó)投電力(600886,股吧)、黔源電力(002039,股吧)等水電企業(yè)以及漳澤電力(000767,股吧)、內(nèi)蒙華電(600863,股吧)等低成本火電企業(yè)在電力市場(chǎng)自由交易中，電價(jià)有望逐步提升。同時(shí)，已類(lèi)似實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)自主核算的區(qū)域電網(wǎng)龍頭公司，如文山電力(600995,股吧)、桂東電力、三峽水利(600116,股吧)、廣安愛(ài)眾(600979,股吧)等值得關(guān)注。未來(lái)，電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更為充分，還將促使一直享受補(bǔ)貼的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)參與其中，最終有助于整個(gè)社會(huì)節(jié)能減排。

作者：曹西京 來(lái)源：解放網(wǎng)-新聞晨報(bào) 責(zé)任編輯：gaoting