國(guó)家發(fā)改委近日向部分政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的意見(jiàn)稿。然而，《意見(jiàn)稿》不但沒(méi)有提升補(bǔ)貼價(jià)格，反而大幅降低，這大大出乎各界的預(yù)料。有消息稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司也正在考慮對(duì)之前定調(diào)的分布式光伏自發(fā)自用部分0.35元的度電補(bǔ)貼，作出適度“寬松”微調(diào)，提高0.1-0.15元/度。
　　據(jù)悉，分布式光伏發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼政策方面，多家權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)此前國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的征求意見(jiàn)稿提出了修改建議，這些建議有望最終反映到正式出臺(tái)的政策文件中。有消息稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司也正在考慮對(duì)之前定調(diào)的分布式光伏自發(fā)自用部分0.35元的度電補(bǔ)貼，作出適度“寬松”微調(diào)。
　　而相關(guān)人士證實(shí)了這一點(diǎn)，并進(jìn)一步透露，最終出臺(tái)的分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，將在會(huì)此前征求意見(jiàn)稿0.35元/度的基礎(chǔ)上提高0.1-0.15元/度，也就是在0.45-0.6元/度。
　　此前 0.35元的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一出，光伏業(yè)內(nèi)顯然大失所望，隨即有光伏企業(yè)通過(guò)不同渠道向政府反映經(jīng)營(yíng)性困難，并反復(fù)提及過(guò)低的補(bǔ)貼難以令行業(yè)走出谷底；而“國(guó)五條”政策紅利遲遲不兌現(xiàn)，也會(huì)影響行業(yè)復(fù)蘇節(jié)奏。
　　有分析稱(chēng)，低于預(yù)期的度電補(bǔ)貼，可能顯示政府并不想在過(guò)剩產(chǎn)能充分淘汰前，過(guò)度補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)整合、促進(jìn)成本下行的重視程度，高于對(duì)激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重視程度。但從如此迅速的補(bǔ)貼加碼來(lái)看，日前無(wú)錫尚德的破產(chǎn)或許催化了政策的改弦易轍。政府或許擔(dān)心，如果此時(shí)還強(qiáng)調(diào)對(duì)光伏業(yè)的整治而非救助、還不做出“拉一把”的姿態(tài)，可能會(huì)有更多企業(yè)步尚德后塵，呈現(xiàn)全行業(yè)的“多米諾骨牌”效應(yīng)。
　　天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，否則如無(wú)錫尚德般的龍頭企業(yè)一旦出現(xiàn)倒閉潮，將動(dòng)搖我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的根基；如果此時(shí)政策紅利仍不兌現(xiàn)，恐怕就將錯(cuò)過(guò)最佳的出臺(tái)時(shí)機(jī)。
　　國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿也指出，因發(fā)電成本較高，光伏產(chǎn)業(yè)至今處于“引導(dǎo)扶植期”；只有依賴(lài)政府補(bǔ)貼，才能具有應(yīng)用市場(chǎng)。這就決定了光伏產(chǎn)業(yè)不僅是各國(guó)之間的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更是國(guó)家戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)；而無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整反映出我國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略還有很多薄弱之處，釋放出整個(gè)產(chǎn)業(yè)滑向失利的危險(xiǎn)信號(hào)。