記者從咸陽市住建局了解到，由于少數總承包企業違法違規施工，勞務企業內部用工管理混亂、以包代管，以及受經濟總體形勢影響，工程款支付不及時，在2013年春節前夕引發了多起農民工集體上訪討薪事件。

　　其中就包括：多晶硅廠房等項目違法施工，項目施工總承包保利建設開發總公司西安分公司內部管理混亂，該項目勞務分包方西安權利勞務公司未能履行責任，妥善處理勞資糾紛，引發農民工集體上訪。