在歐洲，環保是各國政府的首要考慮，因此補貼主要作用于終端發電領域，對光伏電站投資者、運營商和光電用戶進行補貼。這一政策直接帶動了光伏發電項目的迅速發展，需求帶動產業，是真正意義上的發展新能源經濟之舉。

　　在中國，各級政府出于稅收和就業的考慮，對光伏組件制造業的發展提供了大量的優惠條件，光伏中游產業迅速膨脹，卻并未帶動下游光伏發電市場的發展。