10月17日,江蘇省發(fā)改委發(fā)布《江蘇省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,其中涵蓋《江蘇省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省增量新能源發(fā)電項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省新能源發(fā)電項(xiàng)目成本調(diào)查實(shí)施細(xì)則》。通過(guò)穩(wěn)定存量項(xiàng)目收益預(yù)期、激發(fā)增量項(xiàng)目投資活力,推動(dòng)新能源項(xiàng)目全面入市交易,促進(jìn)新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施方案主要包括三方面內(nèi)容:
一是新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成。2026年1月1日起,全省光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng),上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。根據(jù)電力市場(chǎng)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際,適時(shí)推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電等其他新能源發(fā)電項(xiàng)目,參與電力市場(chǎng)交易。
二是建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)交易后,在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制。區(qū)分存量和增量,分別明確納入機(jī)制的電量規(guī)模、電價(jià)水平和執(zhí)行期限。享有財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目,全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
三是健全適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的電力市場(chǎng)交易機(jī)制。逐步完善電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則,加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)新能源發(fā)用雙方簽訂多年期綠電購(gòu)買協(xié)議,穩(wěn)定項(xiàng)目收益和用戶成本預(yù)期。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目基于出力特性、調(diào)節(jié)性能,自愿配建或租賃儲(chǔ)能,提高項(xiàng)目市場(chǎng)獲利能力。推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng),有序建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制,探索建設(shè)容量市場(chǎng),對(duì)電力系統(tǒng)可靠容量給予合理補(bǔ)償。
新能源項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)交易后,在電力市場(chǎng)外建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制,對(duì)新能源項(xiàng)目納入機(jī)制的電量,對(duì)比市場(chǎng)交易價(jià)格和機(jī)制電價(jià)之間的價(jià)差,給予多退少補(bǔ)的差價(jià)結(jié)算,即:當(dāng)市場(chǎng)交易價(jià)格低于機(jī)制電價(jià)時(shí),給予價(jià)差補(bǔ)償;當(dāng)市場(chǎng)交易價(jià)格高于機(jī)制電價(jià)時(shí),對(duì)價(jià)差進(jìn)行回收。相關(guān)差價(jià)費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用,由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼?/div>
存量項(xiàng)目是指2025年6月1日(不含)以前已全容量并網(wǎng)的項(xiàng)目,2025年6月1日以前已開展并完成競(jìng)爭(zhēng)性配置的承諾配建儲(chǔ)能的海上風(fēng)電項(xiàng)目,視同存量項(xiàng)目。存量項(xiàng)目的機(jī)制電量比例設(shè)置為90%,其中:戶用分布式光伏項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目機(jī)制電量比例為100%。機(jī)制電價(jià)參考我省燃煤基準(zhǔn)價(jià)0.391元/千瓦時(shí)執(zhí)行。執(zhí)行期限按照項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)年份與投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)年份較早者確定(原特許權(quán)風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)為滿30000小時(shí))。
增量項(xiàng)目是指2025年6月1日(含)后全容量并網(wǎng)且未納入過(guò)機(jī)制的項(xiàng)目。每年根據(jù)國(guó)家下達(dá)的非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況和用戶承受能力,動(dòng)態(tài)調(diào)整增量項(xiàng)目機(jī)制電量比例,與存量項(xiàng)目適度銜接。每年通過(guò)競(jìng)價(jià)形成機(jī)制電價(jià),競(jìng)價(jià)分類暫分為海上風(fēng)電(含海上風(fēng)光同場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目)、光伏(含其他海上光伏項(xiàng)目)和其他風(fēng)電兩類,分類設(shè)置競(jìng)價(jià)上下限。執(zhí)行期限按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定。具體以每次增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)公告為準(zhǔn)。
本次改革對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)有什么影響?發(fā)改委表示:
對(duì)于存量項(xiàng)目,執(zhí)行新的價(jià)格機(jī)制后,項(xiàng)目擁有較高的保障比例,可保持其平穩(wěn)運(yùn)行,同時(shí)賦予項(xiàng)目自主選擇退出機(jī)制的權(quán)利,退出機(jī)制后可參與綠電交易,獲得綠證收益,項(xiàng)目可結(jié)合運(yùn)營(yíng)實(shí)際和收益預(yù)期,進(jìn)行自主選擇。用存量項(xiàng)目的穩(wěn)定收益預(yù)期,增強(qiáng)新能源發(fā)電企業(yè)對(duì)增量項(xiàng)目的投資信心,進(jìn)而帶動(dòng)增強(qiáng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁。
對(duì)于增量項(xiàng)目,通過(guò)合理控制建設(shè)成本、有效調(diào)控發(fā)電實(shí)現(xiàn)與用戶用電的精準(zhǔn)匹配,積極開展綠電交易,獲取綠證收益等途徑,可保障投資主體獲得合理回報(bào)。具有成本優(yōu)勢(shì)、運(yùn)行管控得當(dāng)?shù)脑隽宽?xiàng)目,將通過(guò)市場(chǎng)獲得高于行業(yè)平均水平的收益,這對(duì)于促進(jìn)新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將起到積極作用。
作者: 來(lái)源: 太陽(yáng)能發(fā)電網(wǎng)
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