此前，酒泉市國家稅務(wù)局曾預(yù)計(jì)，2015年酒泉新增裝機(jī)容量755萬千瓦產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅金的抵扣年限約為19.87年。也就是說，實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型后，風(fēng)電項(xiàng)目在近20年內(nèi)不用上繳增值稅。

　　然而，即使在20年以后，風(fēng)電企業(yè)也不見得繳納增值稅。風(fēng)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)5-8年后一旦出現(xiàn)老化破損，就要維修更換，這會產(chǎn)生一筆固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)，企業(yè)又可以進(jìn)行抵扣。風(fēng)電企業(yè)在現(xiàn)行增值稅政策下，可能永遠(yuǎn)都不用繳納增值稅。

　　對急于獲取稅收的地方政府而言更為雪上加霜的是，風(fēng)電開發(fā)業(yè)繳納的稅收主要是增值稅和企業(yè)所得稅，但由于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資回收期長達(dá)8年至15年，大多數(shù)風(fēng)電企業(yè)短期內(nèi)不能滿負(fù)荷發(fā)電，處于虧損狀態(tài)，加之“三年免稅、三年減半征收”的優(yōu)惠政策，近幾年風(fēng)電企業(yè)都不會實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅。

　　對于急切想從風(fēng)電企業(yè)看到效益的地方政府來說，這無異于一枚難以吞下的苦果，這也讓地方政府在有限空間，尋找新的“致富”途徑——?dú)庀蟛块T擴(kuò)權(quán)收費(fèi)，顯然是其中一個。

　　后“風(fēng)光國有”時代

　　“氣象局的介入勢必會拉長風(fēng)電場建設(shè)的審批周期，也提高了企業(yè)進(jìn)入風(fēng)電和光伏行業(yè)的門檻和成本。”一家來自黑龍江的風(fēng)電企業(yè)如是評價。

　　國內(nèi)一發(fā)電廠商預(yù)計(jì)，如若實(shí)施條例，現(xiàn)已處于盈虧邊緣的風(fēng)電項(xiàng)目將被放棄。而未來在開發(fā)海上風(fēng)電時，海上風(fēng)資源的探測審批可能會遇到麻煩。

　　更令風(fēng)電、光伏企業(yè)擔(dān)憂的是，黑龍江省條例涉險過關(guān)后，早已暗中實(shí)施風(fēng)、光資源審批制的云南、安徽、江西甚至更多省份會不會跟進(jìn)出臺類似條例。

　　而類似“風(fēng)能、太陽能國有”的口子一旦敞開，未來極有可能變相滋生出其他名目的收費(fèi)項(xiàng)目。“那時，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)!”上述發(fā)電廠商說。

　　據(jù)南方周末記者了解，針對黑龍江條例的內(nèi)容，國家能源局政策法規(guī)司已收集中國人民大學(xué)法學(xué)院教授李艷芳等各方意見，向全國人大常委會提出異議，但截至發(fā)稿時仍沒有下文。