9月5日，海上風(fēng)電開發(fā)商丹麥沃旭能源就美國(guó)聯(lián)邦政府叫停其“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一事提起訴訟。這是今年以來，美國(guó)聯(lián)邦政府叫停的第二個(gè)大型風(fēng)電項(xiàng)目，首個(gè)被叫停的是紐約州外海Empire Wind 1號(hào)海上風(fēng)電項(xiàng)目，于5月被叫停，眼下已復(fù)工，但停工期間造成近10億美元損失。美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次上任以來，持續(xù)向可再生能源行業(yè)“發(fā)難”，尤其針對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目屢下“封殺令”。輿論認(rèn)為，這種打壓態(tài)勢(shì)不僅會(huì)拖累美國(guó)能源轉(zhuǎn)型腳步，還將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶來深遠(yuǎn)影響。

海上風(fēng)電遭“全面圍剿”

美國(guó)CNBC新聞網(wǎng)指出，特朗普上任首日即簽署了暫停所有海上風(fēng)電海域租賃審批行政命令，要求內(nèi)政部從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)層面對(duì)已完成租賃審批的項(xiàng)目進(jìn)行重新審查，并有權(quán)在必要時(shí)修改或終止租約。

5月，美國(guó)18個(gè)州針對(duì)上述行政命令提起聯(lián)合訴訟，強(qiáng)調(diào)其違反《行政程序法》等多項(xiàng)法律。同月，美國(guó)聯(lián)邦政府叫停紐約州外海Empire Wind 1號(hào)海上風(fēng)電項(xiàng)目，幾個(gè)月后撤銷新澤西州Atlantic Shores海上風(fēng)電項(xiàng)目許可證。

Empire Wind 1號(hào)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商挪威國(guó)家能源公司Equinor表示，暫停令導(dǎo)致其每周損失5000萬美元。該項(xiàng)目位于紐約州長(zhǎng)島東南，總裝機(jī)容量810兆瓦，建成后可為紐約50萬戶家庭供電。根據(jù)Equinor公司第二季度財(cái)報(bào)，其對(duì)美國(guó)海上風(fēng)電業(yè)務(wù)計(jì)提了9.55億美元減值損失。

7月30日，美國(guó)內(nèi)政部下屬機(jī)構(gòu)海洋能源管理局宣布，撤銷美國(guó)外大陸架上所有風(fēng)電開發(fā)區(qū)，覆蓋超過1.42萬平方公里美國(guó)聯(lián)邦水域，這些水域原本被規(guī)劃用于美國(guó)多個(gè)地區(qū)的海上風(fēng)電開發(fā)，包括墨西哥灣、緬因?yàn)场⒓~約灣，以及加利福尼亞州、俄勒岡州海岸和中大西洋地區(qū)。

8月下旬，“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目被叫停。9月，美國(guó)交通部取消為12個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目提供的6.79億美元聯(lián)邦資金，這些資金將被重新分配，用于港口及其他基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)工作。

美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)道格·伯古姆表示：“龐大、不可靠且間歇性的能源項(xiàng)目給納稅人和環(huán)境造成沉重負(fù)擔(dān)�！泵绹�(guó)能源部長(zhǎng)克里斯·賴特接受采訪時(shí)表示：“美國(guó)海上風(fēng)電經(jīng)濟(jì)前景并不樂觀，這完全是一個(gè)政府強(qiáng)制要求、政府資助的產(chǎn)業(yè)。”

愈發(fā)頻繁叫停項(xiàng)目

8月22日，美國(guó)內(nèi)政部下屬機(jī)構(gòu)海洋能源管理局以“國(guó)家安全顧慮”為由向“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目發(fā)出停工令。羅德島州總檢察長(zhǎng)彼得·內(nèi)龍哈指責(zé)美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)風(fēng)能行業(yè)發(fā)動(dòng)“全面攻擊”�？的�狄格州已投入超2億美元改造新倫敦州立碼頭以支持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)康涅狄格州和羅德島州向羅德島聯(lián)邦地區(qū)法院提交的訴狀，“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場(chǎng)是兩個(gè)州清潔能源未來的基石，停建將損害州利益、居民權(quán)益、投資信心及海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，指控美國(guó)聯(lián)邦政府在缺乏法定授權(quán)、監(jiān)管依據(jù)和事實(shí)基礎(chǔ)的情況下突然叫停。沃旭能源在美國(guó)華盛頓特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院另行提起訴訟，同樣主張美國(guó)聯(lián)邦政府缺乏阻止“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的法律授權(quán)，將申請(qǐng)初步禁令以推進(jìn)項(xiàng)目。

美聯(lián)社指出，“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場(chǎng)位于羅德島海岸附近，由沃旭能源與德國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)商Skyborn Renewables聯(lián)合開發(fā)，總裝機(jī)容量704兆瓦，計(jì)劃安裝65臺(tái)渦輪機(jī)，項(xiàng)目已完成80%工程建設(shè)，水下基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)均已安裝，完成45臺(tái)渦輪機(jī)吊裝，原計(jì)劃2026年下半年全面投運(yùn)，建成后將為康涅狄格州和羅德島州超過35萬戶家庭供電。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道稱，“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目停滯導(dǎo)致數(shù)千個(gè)工作崗位懸而未決，該項(xiàng)目為美國(guó)建筑業(yè)、運(yùn)營(yíng)業(yè)、造船業(yè)和制造業(yè)提供超過2500個(gè)就業(yè)崗位，運(yùn)營(yíng)20年內(nèi)可為康涅狄格州和羅德島州節(jié)省數(shù)億美元電費(fèi)。

同一時(shí)期，美國(guó)聯(lián)邦政府還在重審另外3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目：馬里蘭海上風(fēng)電項(xiàng)目、馬薩諸塞州SouthCoast Wind海上風(fēng)電項(xiàng)目、馬薩諸塞州New England Wind海上風(fēng)電項(xiàng)目，3個(gè)項(xiàng)目合計(jì)可為近250萬戶家庭提供清潔電力。

業(yè)內(nèi)呼吁對(duì)所有能源一視同仁

美國(guó)海上可再生能源行業(yè)組織Oceantic Network警告稱，對(duì)海上風(fēng)電的“封殺”造成的損失將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，導(dǎo)致美國(guó)居民電費(fèi)上漲。

“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，扼殺風(fēng)電發(fā)展毫無道理，美國(guó)內(nèi)政部應(yīng)調(diào)整政策，對(duì)所有類型的能源一視同仁�！監(jiān)ceantic Network傳播與對(duì)外事務(wù)高級(jí)副總裁斯蒂芬妮·弗蘭科爾表示。

美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)海上風(fēng)電專家Pasha Feinberg表示：“美國(guó)政府對(duì)可負(fù)擔(dān)能源的攻擊接連不斷，民眾曾被承諾將獲得更便宜的電力，但特朗普再次上任以來，每天都在試圖推高電價(jià)�！�

紐約州州長(zhǎng)Kathy Hochul指出，僅海上風(fēng)電就能帶動(dòng)40個(gè)州、超400億美元的供應(yīng)鏈投資，滿足了46萬戶家庭用電需求，美國(guó)聯(lián)邦政府“一刀切”的政策無疑將威脅到這些州的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

值得關(guān)注的是，沃旭能源日前宣布配股融資計(jì)劃，擬通過配股籌集約94億美元以強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債表。Equinor公司公開認(rèn)購(gòu)承諾，這被視為對(duì)海上風(fēng)電行業(yè)的信心投票。Equinor公司坦言，美國(guó)海上風(fēng)電行業(yè)正面臨重大財(cái)務(wù)和監(jiān)管挑戰(zhàn)，由于監(jiān)管變化和關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)增加，未來海上風(fēng)電項(xiàng)目的預(yù)期協(xié)同效應(yīng)降低。

市場(chǎng)認(rèn)為，沃旭能源此舉意在為可能延長(zhǎng)的法律訴訟儲(chǔ)備資金，同時(shí)應(yīng)對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目暫停造成的現(xiàn)金流壓力，該公司股價(jià)年內(nèi)累計(jì)跌幅已近32%。路透社指出，沃旭能源已經(jīng)為“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電項(xiàng)目投入約50億美元資金，如果持續(xù)停工將面臨高達(dá)10億美元的額外成本，包括稀缺施工船舶的租賃損失及工期延誤損失。摩根士丹利指出，美國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目目前面臨“不可預(yù)測(cè)的監(jiān)管環(huán)境”，建議投資者重新評(píng)估相關(guān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。

美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》撰文稱，美國(guó)如果加速撤離清潔能源領(lǐng)域，將推高能源成本，減緩創(chuàng)新步伐，并最終損害美國(guó)在關(guān)鍵行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。