北京延慶 : 七類情形禁止安裝光伏組件
近日，北京市延慶區(qū)發(fā)改委等四部門正式發(fā)布分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行），適用本區(qū)范圍內(nèi)新建、改（擴(kuò)）建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，皆在規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。
其中明確，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目利用既有建筑建設(shè)，應(yīng)充分考慮建筑承載能力、安全性和合理性。下列7類情形禁止安裝光伏組件：
（1）建筑屋頂屋面年久失修的；
（2）建筑主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的；
（3）建筑為違法建設(shè)的或未經(jīng)分類處置處罰完畢的兩違建筑；
（4）荒廢、空閑和空白宅基地（無地上物）的；
（5）農(nóng)村住宅屋頂和平臺(tái)搭建采光房、鋼棚的；
（6）已列入搬遷、拆遷騰退計(jì)劃，或未來3年內(nèi)可能因村莊規(guī)劃發(fā)生變動(dòng)的；
（7）存在其他不應(yīng)安裝光伏組件情形的。
（1）建筑屋頂屋面年久失修的；
（2）建筑主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的；
（3）建筑為違法建設(shè)的或未經(jīng)分類處置處罰完畢的兩違建筑；
（4）荒廢、空閑和空白宅基地（無地上物）的；
（5）農(nóng)村住宅屋頂和平臺(tái)搭建采光房、鋼棚的；
（6）已列入搬遷、拆遷騰退計(jì)劃，或未來3年內(nèi)可能因村莊規(guī)劃發(fā)生變動(dòng)的；
（7）存在其他不應(yīng)安裝光伏組件情形的。
此外，2025年4月22日至4月29日，北京市延慶區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)在政府門戶網(wǎng)站（北京市政府門戶網(wǎng)站和延慶區(qū)政府門戶網(wǎng)站）對《北京市延慶區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征集意見。意見征集期間，未收到與征求意見稿相關(guān)的意見建議。
原文如下：
第一條【制定目的】為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知》（京發(fā)改〔2023〕315號(hào)）等文件，結(jié)合延慶區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本區(qū)范圍內(nèi)新建、改（擴(kuò)）建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
第三條【分布式光伏發(fā)電分類】 分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。具體要求按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條【備案管理】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目備案工作。備案主體應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定，備案信息包括項(xiàng)目名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。
第五條【新增用地管理】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目新增用地的，應(yīng)符合自然資源部、國家林業(yè)和草原局、國家能源局《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）要求，辦理用地、用林、用草等相關(guān)手續(xù)。
第六條【協(xié)議簽訂】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)與建設(shè)場所所有權(quán)人簽訂使用或租用協(xié)議，可視經(jīng)營方式與位于建設(shè)場所內(nèi)的電力用戶簽訂合同能源管理服務(wù)協(xié)議。鼓勵(lì)使用中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《戶用光伏產(chǎn)品銷售安裝合同（范本）》和《戶用光伏電站合作開發(fā)合同（范本）》。
第七條【選址要求】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目利用既有建筑建設(shè)，應(yīng)充分考慮建筑承載能力、安全性和合理性。
有下列情形之一，禁止安裝光伏組件：
（1）建筑屋頂屋面年久失修的；
（2）建筑主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的；
（3）建筑為違法建設(shè)的或未經(jīng)分類處置處罰完畢的兩違建筑；
（4）荒廢、空閑和空白宅基地（無地上物）的；
（5）農(nóng)村住宅屋頂和平臺(tái)搭建采光房、鋼棚的；
（6）已列入搬遷、拆遷騰退計(jì)劃，或未來3年內(nèi)可能因村莊規(guī)劃發(fā)生變動(dòng)的；
（7）存在其他不應(yīng)安裝光伏組件情形的。
第八條【設(shè)計(jì)要求】 建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合村莊規(guī)劃，滿足生態(tài)環(huán)境、城市風(fēng)貌、第五立面管控等相關(guān)要求，項(xiàng)目外觀、色彩應(yīng)與建筑主體及周邊環(huán)境相融合。
（一）分布式光伏設(shè)計(jì)根據(jù)建筑效果、安裝場地、周邊環(huán)境等確定可利用面積，宜避免周邊環(huán)境、設(shè)施對其遮擋，建筑物上安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)，不得降低相鄰建筑物的日照標(biāo)準(zhǔn)。
（二）建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不超過30厘米；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏板頂端距離屋頂平面的高度不高于1.5米，有女兒墻的不高于女兒墻高度，采取隱蔽設(shè)計(jì)；利用庭院建設(shè)光伏發(fā)電的，光伏組件頂端最高點(diǎn)不超過建筑物一層檐高，最低點(diǎn)距離地面高度不超過2.2米。
（三）光伏發(fā)電設(shè)施四面均嚴(yán)禁圍蔽形成建筑使用空間，不得超出建筑物外立面，不得影響建筑物外立面風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
第九條【技術(shù)要求】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的，應(yīng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運(yùn)維空間。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。
第十條【并網(wǎng)申請】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)做好選址工作，按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書、項(xiàng)目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。
第十一條【施工管理】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目參照限額以下小型工程管理，由屬地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
施工企業(yè)應(yīng)取得承裝（修、試）電力設(shè)施許可證等相應(yīng)資質(zhì)，項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)符合《建筑光伏系統(tǒng)安裝及驗(yàn)收規(guī)程》（DB11/T 1008－2024）。
（一）項(xiàng)目施工應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格的專業(yè)人員完成。從事電氣、焊接等特種作業(yè)的應(yīng)取得特種作業(yè)操作證方可上崗。
（二）項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)有保障施工人員人身安全的措施。
（三）施工現(xiàn)場應(yīng)采取架設(shè)防護(hù)、隔離、警示等保護(hù)措施。
第十二條【項(xiàng)目驗(yàn)收】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目竣工后，電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合屬地政府組織項(xiàng)目驗(yàn)收，全部檢驗(yàn)合格后方可并網(wǎng)投產(chǎn)。驗(yàn)收未通過的，完成整改后方可并網(wǎng)投產(chǎn)。
第十三條【屬地管理】 屬地政府要嚴(yán)格管控房屋改建擴(kuò)建行為，不得在房屋四周、屋頂或利用房屋墻體、屋頂?shù)壬米源罱ǜ黝愑绊懻w外觀、四鄰的光伏發(fā)電設(shè)施。屬地政府指導(dǎo)各村（居），通過村（居）民自治方式，提出村（居）級(jí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范（原則上應(yīng)征求四鄰意見），落實(shí)光伏建設(shè)高度、保障房屋安全等相關(guān)要求。
第十四條【安全生產(chǎn)】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營全過程的安全生產(chǎn)管理。施工企業(yè)要依法依規(guī)做好項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)管理。各相關(guān)部門、屬地政府在職責(zé)權(quán)限內(nèi)，依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
第十五條【工作職責(zé)】 區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案和補(bǔ)貼申報(bào)工作；區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)履行電力行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)或認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級(jí)、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收、補(bǔ)貼電量計(jì)量、補(bǔ)貼發(fā)放；區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理工作，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，查處虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，做好光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；市規(guī)劃自然資源委延慶分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)文物局等部門負(fù)責(zé)在職責(zé)權(quán)限內(nèi)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行管理和指導(dǎo)；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌光伏發(fā)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理；延慶公安分局負(fù)責(zé)對偽造材料等違法行為進(jìn)行查處；屬地政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理和安全生產(chǎn)工作。
第十六條【解釋機(jī)構(gòu)及有效期】 本辦法由北京市延慶區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行兩年。執(zhí)行期間，如上級(jí)有效政策文件與本辦法規(guī)定不一致的，以上級(jí)有效政策文件為準(zhǔn)。
原文如下：
北京市延慶區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）
第一條【制定目的】為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知》（京發(fā)改〔2023〕315號(hào)）等文件，結(jié)合延慶區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本區(qū)范圍內(nèi)新建、改（擴(kuò)）建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
第三條【分布式光伏發(fā)電分類】 分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。具體要求按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條【備案管理】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目備案工作。備案主體應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定，備案信息包括項(xiàng)目名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。
第五條【新增用地管理】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目新增用地的，應(yīng)符合自然資源部、國家林業(yè)和草原局、國家能源局《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）要求，辦理用地、用林、用草等相關(guān)手續(xù)。
第六條【協(xié)議簽訂】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)與建設(shè)場所所有權(quán)人簽訂使用或租用協(xié)議，可視經(jīng)營方式與位于建設(shè)場所內(nèi)的電力用戶簽訂合同能源管理服務(wù)協(xié)議。鼓勵(lì)使用中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《戶用光伏產(chǎn)品銷售安裝合同（范本）》和《戶用光伏電站合作開發(fā)合同（范本）》。
第七條【選址要求】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目利用既有建筑建設(shè)，應(yīng)充分考慮建筑承載能力、安全性和合理性。
有下列情形之一，禁止安裝光伏組件：
（1）建筑屋頂屋面年久失修的；
（2）建筑主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的；
（3）建筑為違法建設(shè)的或未經(jīng)分類處置處罰完畢的兩違建筑；
（4）荒廢、空閑和空白宅基地（無地上物）的；
（5）農(nóng)村住宅屋頂和平臺(tái)搭建采光房、鋼棚的；
（6）已列入搬遷、拆遷騰退計(jì)劃，或未來3年內(nèi)可能因村莊規(guī)劃發(fā)生變動(dòng)的；
（7）存在其他不應(yīng)安裝光伏組件情形的。
第八條【設(shè)計(jì)要求】 建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合村莊規(guī)劃，滿足生態(tài)環(huán)境、城市風(fēng)貌、第五立面管控等相關(guān)要求，項(xiàng)目外觀、色彩應(yīng)與建筑主體及周邊環(huán)境相融合。
（一）分布式光伏設(shè)計(jì)根據(jù)建筑效果、安裝場地、周邊環(huán)境等確定可利用面積，宜避免周邊環(huán)境、設(shè)施對其遮擋，建筑物上安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)，不得降低相鄰建筑物的日照標(biāo)準(zhǔn)。
（二）建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不超過30厘米；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏板頂端距離屋頂平面的高度不高于1.5米，有女兒墻的不高于女兒墻高度，采取隱蔽設(shè)計(jì)；利用庭院建設(shè)光伏發(fā)電的，光伏組件頂端最高點(diǎn)不超過建筑物一層檐高，最低點(diǎn)距離地面高度不超過2.2米。
（三）光伏發(fā)電設(shè)施四面均嚴(yán)禁圍蔽形成建筑使用空間，不得超出建筑物外立面，不得影響建筑物外立面風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
第九條【技術(shù)要求】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的，應(yīng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運(yùn)維空間。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。
第十條【并網(wǎng)申請】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)做好選址工作，按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書、項(xiàng)目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。
第十一條【施工管理】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目參照限額以下小型工程管理，由屬地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
施工企業(yè)應(yīng)取得承裝（修、試）電力設(shè)施許可證等相應(yīng)資質(zhì)，項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)符合《建筑光伏系統(tǒng)安裝及驗(yàn)收規(guī)程》（DB11/T 1008－2024）。
（一）項(xiàng)目施工應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格的專業(yè)人員完成。從事電氣、焊接等特種作業(yè)的應(yīng)取得特種作業(yè)操作證方可上崗。
（二）項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)有保障施工人員人身安全的措施。
（三）施工現(xiàn)場應(yīng)采取架設(shè)防護(hù)、隔離、警示等保護(hù)措施。
第十二條【項(xiàng)目驗(yàn)收】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目竣工后，電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合屬地政府組織項(xiàng)目驗(yàn)收，全部檢驗(yàn)合格后方可并網(wǎng)投產(chǎn)。驗(yàn)收未通過的，完成整改后方可并網(wǎng)投產(chǎn)。
第十三條【屬地管理】 屬地政府要嚴(yán)格管控房屋改建擴(kuò)建行為，不得在房屋四周、屋頂或利用房屋墻體、屋頂?shù)壬米源罱ǜ黝愑绊懻w外觀、四鄰的光伏發(fā)電設(shè)施。屬地政府指導(dǎo)各村（居），通過村（居）民自治方式，提出村（居）級(jí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范（原則上應(yīng)征求四鄰意見），落實(shí)光伏建設(shè)高度、保障房屋安全等相關(guān)要求。
第十四條【安全生產(chǎn)】 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營全過程的安全生產(chǎn)管理。施工企業(yè)要依法依規(guī)做好項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)管理。各相關(guān)部門、屬地政府在職責(zé)權(quán)限內(nèi)，依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
第十五條【工作職責(zé)】 區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案和補(bǔ)貼申報(bào)工作；區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)履行電力行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)或認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級(jí)、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收、補(bǔ)貼電量計(jì)量、補(bǔ)貼發(fā)放；區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理工作，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，查處虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，做好光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；市規(guī)劃自然資源委延慶分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)文物局等部門負(fù)責(zé)在職責(zé)權(quán)限內(nèi)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行管理和指導(dǎo)；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌光伏發(fā)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理；延慶公安分局負(fù)責(zé)對偽造材料等違法行為進(jìn)行查處；屬地政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理和安全生產(chǎn)工作。
第十六條【解釋機(jī)構(gòu)及有效期】 本辦法由北京市延慶區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行兩年。執(zhí)行期間，如上級(jí)有效政策文件與本辦法規(guī)定不一致的，以上級(jí)有效政策文件為準(zhǔn)。
作者： 來源：北京市延慶區(qū)發(fā)展改革委 責(zé)任編輯：jianping
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