方案提出改革目標(biāo)和原則：堅持市場化改革方向，按照價格市場形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體要求，完善適應(yīng)我市新能源發(fā)展的市場交易體系、價格機(jī)制體系、風(fēng)險防控體系，確保2025年底前風(fēng)電、太陽能發(fā)電全面參與電力市場交易，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

全文如下：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、改革目標(biāo)和原則

堅持市場化改革方向，按照價格市場形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體要求，完善適應(yīng)我市新能源發(fā)展的市場交易體系、價格機(jī)制體系、風(fēng)險防控體系，確保2025年底前風(fēng)電、太陽能發(fā)電全面參與電力市場交易，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

堅持深化改革。深化電力市場化改革，持續(xù)完善電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、綠電等市場規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場。

堅持分類施策。區(qū)分存量和增量項目，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，存量項目機(jī)制電價與現(xiàn)行政策銜接，增量項目機(jī)制電價通過競爭方式形成，穩(wěn)定項目收益預(yù)期，用價格信號引導(dǎo)有序投資。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化與行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色能源消費等政策協(xié)同，在更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的同時，更好引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力構(gòu)建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng)。

堅持安全穩(wěn)定。強(qiáng)化改革全過程風(fēng)險管控，做好信息披露、監(jiān)測評估等工作，防范市場風(fēng)險和價格異常波動，營造有利于價格有效形成的市場環(huán)境，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

二、推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成

（一）推動新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場。新能源項目（集中式光伏發(fā)電、集中式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價和交易機(jī)制按照國家跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

（二）完善現(xiàn)貨市場交易和價格機(jī)制。市調(diào)直調(diào)集中式新能源項目“報量報價”參與現(xiàn)貨市場交易，非市調(diào)直調(diào)集中式新能源、分布式新能源項目作為價格接受者或聚合后“報量報價”、“報量不報價”參與現(xiàn)貨市場交易。新能源項目公平參與實時市場，自愿參與日前市場。用戶側(cè)可在報裝容量范圍內(nèi)自主決策日前市場申報購買量。現(xiàn)貨市場申報、出清上限暫按1.5元/千瓦時執(zhí)行，現(xiàn)貨市場申報、出清下限暫按0元/千瓦時執(zhí)行，后續(xù)結(jié)合電力市場建設(shè)情況動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心）

（三）完善中長期市場交易和價格機(jī)制。新能源項目可參與年度、多月、月度、月內(nèi)等周期的中長期交易。市調(diào)直調(diào)集中式新能源項目直接參與中長期市場交易，非市調(diào)直調(diào)集中式新能源、分布式新能源項目可直接或聚合后參與中長期市場交易。參考裝機(jī)容量扣減機(jī)制電量對應(yīng)容量、利用小時數(shù)等因素，合理確定新能源項目機(jī)制外電量中長期簽約上限。（責(zé)任單位：華中能源監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

（四）完善綠電綠證交易機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整綠電交易結(jié)算規(guī)則，納入機(jī)制的電量不重復(fù)獲得綠證收益。綠電交易的綠證收益采用“當(dāng)月綠電合同電量、扣除機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小”的原則確定。建立市級專用綠證賬戶，機(jī)制電量對應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至專用綠證賬戶。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

（五）完善輔助服務(wù)市場機(jī)制。合理設(shè)置有償輔助服務(wù)品種，明確輔助服務(wù)費用分?jǐn)偡绞剑�調(diào)頻、備用輔助服務(wù)費用，由用戶用電量和未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)。新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場且電力現(xiàn)貨市場正式運行后，參與市內(nèi)電能量市場交易的上網(wǎng)電量不再分?jǐn)傉{(diào)頻、備用輔助服務(wù)市場費用。（責(zé)任單位：華中能源監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)重慶電力、三峽水利電力公司）

（六）建立發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。研究建立發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制，容量補(bǔ)償費用由容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、有效容量、供需系數(shù)共同確定。研究制定以容量供需為基礎(chǔ)的容量價格機(jī)制，積極探索建立多元主體參與的容量市場。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、華中能源監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、三峽水利電力公司）

（七）建立發(fā)電機(jī)組成本調(diào)查制度。研究建立市場化機(jī)組成本調(diào)查制度，定期開展成本調(diào)查，分類測算各類型機(jī)組的成本水平，分析波動趨勢，為優(yōu)化完善價格政策、科學(xué)制定價格標(biāo)準(zhǔn)提供支撐。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)重慶電力）

三、建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

（一）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制。新能源參與電力市場交易后，在市場外建立差價結(jié)算的機(jī)制。對納入機(jī)制的電量，市場交易均價低于或高于其電價水平（以下簡稱“機(jī)制電價”）的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開展差價結(jié)算，結(jié)算費用納入系統(tǒng)運行費用。執(zhí)行機(jī)制電價的項目可在每年10月底前自主向電網(wǎng)企業(yè)申請下調(diào)次年機(jī)制電量比例，調(diào)低比例部分不得再次申請納入機(jī)制電價范圍。現(xiàn)貨連續(xù)運行時，納入機(jī)制的電量，初期不再參與電力中長期交易和綠色電力交易。差價結(jié)算機(jī)制自2026年1月1日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

（二）存量項目電量規(guī)模、機(jī)制電價和執(zhí)行期限。

1.存量項目范圍。2025年6月1日以前全容量并網(wǎng)的新能源項目。

2.機(jī)制電量規(guī)模。存量項目納入機(jī)制電量規(guī)模銜接現(xiàn)行保障性收購政策，規(guī)模上限為100%。單個項目在簽約規(guī)模上限范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例，但不得高于上一年。首次未在規(guī)定時間內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價協(xié)議》的，分布式項目機(jī)制電量比例默認(rèn)按100%執(zhí)行，集中式項目默認(rèn)放棄機(jī)制電量。

3.機(jī)制電價。存量項目的機(jī)制電價按現(xiàn)行煤電基準(zhǔn)價0.3964元/千瓦時執(zhí)行。

4.執(zhí)行期限。集中式和分散式風(fēng)電項目、集中式光伏發(fā)電項目執(zhí)行期限按各項目2025年12月31日剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)時間與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)時間較早者確定，分布式光伏發(fā)電項目按照投產(chǎn)滿20年對應(yīng)時間確定。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、三峽水利電力公司）

（三）增量項目電量規(guī)模、機(jī)制電價和執(zhí)行期限。

1.增量項目范圍。2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的新能源項目。

2.競價時間。原則上每年10月組織開展下一年的競價工作。競價工作由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局共同組織，委托國網(wǎng)重慶市電力公司按照本方案及配套政策要求開展具體工作。

3.競價分類。綜合考慮建設(shè)成本和運行特性的差異，初期分為風(fēng)電和光伏發(fā)電兩類組織競價。

4.電量規(guī)模。競價電量規(guī)模根據(jù)國家下達(dá)的非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況及用戶承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模可適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模可適當(dāng)增加。第一年納入機(jī)制的電量占增量項目新能源上網(wǎng)電量的比例，與我市現(xiàn)有新能源非市場化比例適當(dāng)銜接，單個項目申請納入機(jī)制的電量占其全部上網(wǎng)電量的比例應(yīng)低于100%，具體比例在每年的競價通知中明確。

5.機(jī)制電價。增量項目機(jī)制電價通過競價確定。已投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的新能源項目均可參與競價。按報價從低到高確定入選項目，機(jī)制電價原則上按入選項目最高報價確定，但不得高于競價上限。

6.執(zhí)行期限。增量項目競價結(jié)果執(zhí)行期限暫按12年確定。

7.競價上下限。增量項目競價上限考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，最高不得超過現(xiàn)行煤電基準(zhǔn)價。初期考慮同期先進(jìn)電站造價（僅包含固定成本）折算度電成本等因素確定競價下限。競價上下限具體水平在每年競價通知中明確。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

（四）機(jī)制電量差價電費結(jié)算方式。新能源項目納入機(jī)制的電量應(yīng)當(dāng)分解至月度，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價開展差價結(jié)算，差價結(jié)算費用納入系統(tǒng)運行費用“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算費用”科目，按月向全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼Ｓ糜跈C(jī)制電量差價電費結(jié)算的市場交易均價暫按同類型項目月度實時市場節(jié)點加權(quán)均價確定，項目類型分為風(fēng)電、光伏發(fā)電兩類。新能源項目已結(jié)算的機(jī)制電量累計達(dá)到當(dāng)年機(jī)制電量規(guī)模時，超過部分及后續(xù)月份電量不再執(zhí)行機(jī)制電價，若年末累計未達(dá)到年度機(jī)制電量規(guī)模，缺額部分電量不跨年滾動。

新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算費用＝實際上網(wǎng)電量×機(jī)制電量比例×（機(jī)制電價-同類型項目月度實時市場節(jié)點加權(quán)均價）。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

（五）納入機(jī)制項目退出規(guī)則。已納入機(jī)制的新能源項目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶電力、市電力交易中心、三峽水利電力公司）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織落實和協(xié)同聯(lián)動。各有關(guān)部門要協(xié)同聯(lián)動、密切配合，充分聽取有關(guān)方面意見，主動協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的問題。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。華中能源監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委會同市發(fā)展改革委、市能源局要加快制定或修訂有關(guān)電力市場交易規(guī)則，華中能源監(jiān)管局要加強(qiáng)市場監(jiān)管，保障新能源公平參與交易，促進(jìn)市場平穩(wěn)運行。電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)提升新能源項目管理、計量支撐、并網(wǎng)服務(wù)等能力，做好競價、結(jié)算、合同簽訂和系統(tǒng)維護(hù)等工作，及時建立或更新納入機(jī)制的新能源項目臺賬，對機(jī)制執(zhí)行結(jié)果單獨歸集，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測和政策評估。切實落實好關(guān)于新能源利用率統(tǒng)計和考核、代理購電、財政補(bǔ)貼和優(yōu)化環(huán)境等方面政策銜接要求。新能源項目調(diào)試期電量上網(wǎng)電價按照發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運營相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)要監(jiān)測好市場價格波動、終端用戶電價水平等情況，出現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門報告。各有關(guān)部門要認(rèn)真評估對行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營等方面影響，及時總結(jié)改革成效，適時優(yōu)化完善政策。同時，根據(jù)市場建設(shè)及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時推動生物質(zhì)發(fā)電等其他電源參與市場交易。

（三）強(qiáng)化政策宣貫和信息公開。各有關(guān)部門要會同電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)開展好政策宣傳解讀和培訓(xùn)，主動回應(yīng)好市場主體關(guān)心的問題，及時做好競價交易安排等宣傳告知，提升新能源市場主體參與能力。電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)要及時披露市場運行總體情況，定期發(fā)布同類型新能源發(fā)電項目市場交易均價，確保信息公開透明。

地方電網(wǎng)和增量配網(wǎng)在各自經(jīng)營范圍內(nèi)參照本實施方案執(zhí)行。現(xiàn)行政策相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。期間如遇國家政策調(diào)整，按國家規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.重慶市新能源發(fā)電項目機(jī)制電價競價實施細(xì)則

2.重慶市新能源發(fā)電項目可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算方案

附件1


第一章 總 則

第一條【制定依據(jù)】根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）《重慶市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》等文件要求，為做好新能源增量項目競價工作，制定本實施細(xì)則。

第二條【實施范圍】本細(xì)則涉及的新能源項目，是指2025年6月1日及以后全容量并網(wǎng)的集中式光伏發(fā)電、集中式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電項目（以下簡稱“新能源項目”）。

第三條【全容量并網(wǎng)認(rèn)定方式】集中式新能源項目審批、核準(zhǔn)或備案容量全部建成投運且與發(fā)電業(yè)務(wù)許可證容量保持一致，即為全容量并網(wǎng)；并網(wǎng)時間以工程質(zhì)量監(jiān)督報告或發(fā)電業(yè)務(wù)許可證最后一臺（次）機(jī)組并網(wǎng)時間為準(zhǔn)。分布式新能源項目全容量并網(wǎng)規(guī)模須與項目審批、核準(zhǔn)或備案容量一致，并網(wǎng)時間以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)中明確的并網(wǎng)時間為準(zhǔn)。

第二章 競價主體

第四條【競價組織主體】新能源項目競價工作由市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶市電力公司成立專項工作組。國網(wǎng)重慶市電力公司負(fù)責(zé)組織開展具體工作。

第五條【競價申報主體】新能源項目競價申報主體為年度競價通知發(fā)布之日前已投產(chǎn)（全容量并網(wǎng)，下同）和次年12月31日（含）前投產(chǎn)的，且未納入過機(jī)制電價執(zhí)行范圍的項目。

首次競價申報主體為2025年6月1日至2026年12月31日（含）投產(chǎn)的新能源項目。

第六條【競價申報主體條件】競價申報主體應(yīng)為具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力和獨立簽訂合同的法人或自然人（僅戶用分布式光伏項目）。

第七條【競價申報主體資質(zhì)要求】

（一）已投產(chǎn)集中式新能源項目：應(yīng)提供政府相關(guān)部門出具的項目審批、核準(zhǔn)或備案文件，營業(yè)執(zhí)照，工程質(zhì)量監(jiān)督報告或發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，新能源項目機(jī)制電價競價和預(yù)期投產(chǎn)承諾書（附件1—1）等材料。

（二）未投產(chǎn)集中式新能源項目，需納入市發(fā)展改革委（市能源局）批準(zhǔn)的專項規(guī)劃或方案：應(yīng)提供項目審批、核準(zhǔn)或備案文件，營業(yè)執(zhí)照，新能源項目機(jī)制電價競價和預(yù)期投產(chǎn)承諾書等材料。

（三）已投產(chǎn)分布式新能源項目（含分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電項目，下同）：應(yīng)提供項目審批、核準(zhǔn)或備案文件，購售電合同，新能源項目機(jī)制電價競價和預(yù)期投產(chǎn)承諾書等材料。

（四）未投產(chǎn)分布式新能源項目：應(yīng)提供項目審批、核準(zhǔn)或備案文件，營業(yè)執(zhí)照（非自然人項目）或居民身份證明（自然人項目），電網(wǎng)企業(yè)出具的《分布式光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告研究答復(fù)單》或《分布式光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)方案答復(fù)單》，新能源項目機(jī)制電價競價和預(yù)期投產(chǎn)承諾書等材料。

第八條【限制參與競價的規(guī)定】競價申報主體在材料申報、競價過程中需同時滿足以下條件。如有隱瞞將被強(qiáng)制退出競價，中標(biāo)結(jié)果無效，競價申報主體重慶最高層級控股公司未來三年內(nèi)在我市所有項目禁止參與競價：

（一）沒有處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；

（二）沒有處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競價的范圍和處罰期間內(nèi)；

（三）近三年沒有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，沒有經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；

（四）未被市場監(jiān)督管理部門在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單；

（五）未被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。

第三章 競價電量

第九條【競價電量總規(guī)模】機(jī)制電價競價規(guī)模在年度競價通知中明確。2025年機(jī)制電價競價規(guī)模與2025年5月31日前新能源非市場化比例適當(dāng)銜接。2026年起，每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)年度非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力等因素綜合確定。當(dāng)年完成情況預(yù)計超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模可適當(dāng)減少，未完成的次年納入機(jī)制的電量規(guī)模可適當(dāng)增加。

第十條【競價組織分類】初期區(qū)分風(fēng)電和光伏兩個發(fā)電類型組織競價，條件成熟后不再區(qū)分。

第十一條【單個項目機(jī)制電量申報上限】

單個集中式項目機(jī)制電量申報上限=裝機(jī)容量（交流側(cè)）×該類型電源年度發(fā)電利用小時數(shù)×（1-廠用電率）×上限比例。

單個分布式項目機(jī)制電量申報上限=裝機(jī)容量（交流側(cè)）×該類型電源年度發(fā)電利用小時數(shù)×（1-最低自發(fā)自用電量比例）×上限比例。

（一）“最低自發(fā)自用電量比例”根據(jù)市級相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定確定。無相關(guān)規(guī)定的項目，“最低自發(fā)自用電量比例”按0計算。

（二）“該類型電源年度發(fā)電利用小時數(shù)”，為全市該類型電源近三年平均發(fā)電利用小時數(shù)，考慮技術(shù)進(jìn)步適當(dāng)調(diào)整后確定，在年度競價通知中發(fā)布。

（三）“廠用電率”，為全市該類型電源近三年平均廠用電率，在年度競價通知中發(fā)布。

（四）“上限比例”，在年度競價通知中發(fā)布。

第四章 競價機(jī)制

第十二條【申報價格要求】申報價格單位為“元/千瓦時”，保留小數(shù)點后4位，含增值稅。

第十三條【競價上下限】競價上限考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，原則上不高于該類型電源上年度機(jī)制電價競價結(jié)果。初期設(shè)置競價下限，具體參考同期先進(jìn)電站造價水平（僅包含固定成本）折算度電成本確定。競價上下限在年度競價通知中予以明確。

第十四條【申報充足率】設(shè)置申報充足率參數(shù)，在年度競價通知中發(fā)布。價格出清前應(yīng)開展申報充足率檢測，當(dāng)競價主體申報電量規(guī)模無法滿足申報充足率要求時，競價電量規(guī)模自動縮減，直至滿足申報充足率要求。申報充足率在年度競價通知中予以明確。

申報充足率=∑競價主體申報電量/競價電量總規(guī)模

第十五條【價格出清機(jī)制】競價采用邊際出清方式確定出清價格，即將所有同類型競價項目按其申報電價由低到高進(jìn)行排序，取最后一個入選項目報價作為所有入選項目的機(jī)制電價。

第十六條【邊際機(jī)組處置方式】當(dāng)只有一個項目按出清價格申報時，該項目納入機(jī)制的電量按實際剩余機(jī)制電量入選（對應(yīng)折算的機(jī)制電量比例四舍五入后取整數(shù)，下同）。當(dāng)兩個及以上項目按出清價格申報時，上述項目納入機(jī)制的電量按項目申報電量占比分配剩余機(jī)制電量。

邊際機(jī)組入選電量小于其申報電量的50%（含），取消最后入選項目的入選結(jié)果，機(jī)制電價取前一個入選項目的申報價格。

第十七條【機(jī)制電價執(zhí)行期限】機(jī)制電價執(zhí)行期限參照同類項目回收初始投資的平均期限合理確定，暫按12年執(zhí)行。

第十八條【機(jī)制電價起始時間】入選時已投產(chǎn)和申報投產(chǎn)時間在入選當(dāng)年內(nèi)的項目，機(jī)制電價自入選次年1月1日開始執(zhí)行；申報投產(chǎn)時間在入選次年的項目，機(jī)制電價自項目投產(chǎn)的次月1日開始執(zhí)行。

若項目晚于申報投產(chǎn)時間次月1日投產(chǎn)，次月1日至實際投產(chǎn)日期當(dāng)月月底之間覆蓋的機(jī)制電量自動失效。

第十九條【保函退還機(jī)制】資質(zhì)審核結(jié)果公示結(jié)束后，未通過資質(zhì)審核的項目可申請退還保函，競價結(jié)果公示結(jié)束后，未入選項目可申請退還保函。入選項目全容量并網(wǎng)后可申請退還保函。

第五章 競價程序

第二十條【競價組織時間】競價工作原則上于每年10月份組織，具體以年度競價通知為準(zhǔn)。

第二十一條【發(fā)布年度競價通知】市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局負(fù)責(zé)擬定并發(fā)布年度競價通知，競價通知主要包括：競價電量規(guī)模、競價申報主體、競價組織分類、競價價格上下限、機(jī)制電量執(zhí)行期限、單個項目申報比例、申報充足率、項目年度發(fā)電利用小時數(shù)、履約保函要求、監(jiān)督聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十二條【發(fā)布年度競價組織公告】年度競價通知發(fā)布3個工作日內(nèi)，國網(wǎng)重慶市電力公司通過網(wǎng)上國網(wǎng)、新能源云、供電營業(yè)廳以及95598網(wǎng)站發(fā)布年度競價組織公告。競價組織公告除競價通知相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)包括：競價平臺（網(wǎng)址）、競價時間安排、競價組織程序、咨詢電話等具體事項。

第二十三條【提交競價資料】擬參與競價的新能源項目應(yīng)根據(jù)年度競價組織公告要求，在7個工作日內(nèi)填報基本信息、提交相關(guān)資質(zhì)材料、提交履約保函等。

第二十四條【審核競價資料】國網(wǎng)重慶市電力公司負(fù)責(zé)對新能源項目提交資料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核，資料審核未通過的，按年度競價組織公告相關(guān)要求退回并限期修改，逾期未重新提交或提交后仍未通過審核的，取消競價資格。

第二十五條【公示審核結(jié)果】項目申報資料審核結(jié)果由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局確認(rèn)后，國網(wǎng)重慶市電力公司負(fù)責(zé)通過網(wǎng)上國網(wǎng)、新能源云平臺對通過審核的項目名單進(jìn)行公示，公示期為3個工作日。

第二十六條【申報電量電價】資料審核結(jié)果公示結(jié)束后2個工作日內(nèi)，通過資料審核的項目在新能源云和網(wǎng)上國網(wǎng)填報競價申報電量和電價。電量和電價在提交后自動封存，不再更改。

第二十七條【申報價格出清】國網(wǎng)重慶市電力公司根據(jù)本通知第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定進(jìn)行價格出清。原則上在3個工作日內(nèi)完成。

第二十八條【出清價格公示】價格出清結(jié)束后，國網(wǎng)重慶市電力公司負(fù)責(zé)對出清的項目名稱、項目類型、機(jī)制電量比例、機(jī)制電價標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行公示，公示期為3個工作日。競價申報主體對公示結(jié)果有異議的，須在公示期內(nèi)向市發(fā)展改革委提出，并提供相關(guān)證明材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競價結(jié)果。

第二十九條【公布競價結(jié)果】公示期結(jié)束且各方無異議后，國網(wǎng)重慶市電力公司將競價結(jié)果報市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局發(fā)布競價結(jié)果。

第三十條【簽訂差價協(xié)議】新能源項目入選首年須按競價入選電量規(guī)模與國網(wǎng)重慶市電力公司簽訂《新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價協(xié)議》（以下簡稱“差價結(jié)算協(xié)議”,詳見附件1-3）。

已投產(chǎn)新能源項目應(yīng)在競價結(jié)果公布7個工作日內(nèi)、未投產(chǎn)新能源項目應(yīng)在全容量并網(wǎng)前向國網(wǎng)重慶市電力公司提交差價結(jié)算協(xié)議，逾期未提交的視為自愿退出新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制。國網(wǎng)重慶市電力公司應(yīng)在提交后15個工作日內(nèi)與新能源項目簽訂差價結(jié)算協(xié)議。

第三十一條【未入選項目權(quán)利】當(dāng)次競價未入選項目可繼續(xù)參與后續(xù)競價，獲得機(jī)制電量前可正常參與電力市場交易（含中長期交易等）。當(dāng)次競價入選公布的項目不可再次參與后續(xù)競價活動。

第六章 保障機(jī)制

第三十二條【按期投產(chǎn)界定】新能源項目全容量并網(wǎng)時間在申報投產(chǎn)時間當(dāng)月均視為按期投產(chǎn)。

第三十三條【未投產(chǎn)項目保函要求】擬參與競價的未投產(chǎn)項目，需提交國內(nèi)銀行營業(yè)網(wǎng)點出具的履約保函（附件1—2）。履約保函應(yīng)嚴(yán)格按照模板開具。保函開具金額應(yīng)大于或等于按以下公式計算的金額。

保函金額=項目核準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量（交流側(cè)）×上一年度發(fā)布的該類電源年度發(fā)電利用小時數(shù)×上一年度發(fā)布的該類型電源競價上限×8%。保函有效期到期時間，不得早于申報投產(chǎn)時間（按申報投產(chǎn)次月1日開始計算）向后9個月。

（一）“該類型電源年度發(fā)電利用小時數(shù)”，首次按本細(xì)則第十一條規(guī)定在2025年度競價通知中發(fā)布。

（二）“該類型電源競價上限”，首次按本細(xì)則第十三條規(guī)定在2025年度競價通知中發(fā)布。

第三十四條【未按期投產(chǎn)處置（6個月內(nèi)）】新能源項目全容量并網(wǎng)時間晚于申報投產(chǎn)時間次月1日但不超過6個月（含，按自然月計算）時，該項目申報投產(chǎn)次月1日至實際投產(chǎn)日期當(dāng)月月底前覆蓋的機(jī)制電量自動失效、不滾動納入后續(xù)月份。

國網(wǎng)重慶市電力公司應(yīng)根據(jù)延期天數(shù)每日扣除履約保函金額的5‰作為違約金。違約金在項目實際投產(chǎn)后，采用一次性扣除方式從履約保函中扣除，剩余履約保函資金返還新能源項目。

第三十五條【未按期投產(chǎn)處置（超過6個月）】全容量并網(wǎng)時間較申報投產(chǎn)時間次月1日晚于6個月以上時，該項目當(dāng)次競價結(jié)果作廢，扣除全部履約保函金額，并取消其重慶最高層級控股公司未來三年內(nèi)在我市所有項目的競價資格。

第三十六條【履約保函資金用途】扣除的履約保函資金納入系統(tǒng)運行費“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算費用”，由全體工商業(yè)用戶分享。

第三十七條【特殊問題免責(zé)條款】因重大政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素變化導(dǎo)致的新能源項目全容量并網(wǎng)延期，提供重慶市能源局出具的證明文件，可免于取消后續(xù)競價資格以及扣除保函資金。

第三十八條【電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任】國網(wǎng)重慶市電力公司應(yīng)做好新能源項目并網(wǎng)保障工作，嚴(yán)格按照時間節(jié)點做好接網(wǎng)工程建設(shè)以及并網(wǎng)調(diào)試工作。

第三十九條【競價申報主體責(zé)任】競價申報主體應(yīng)自覺維護(hù)競價秩序，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，真實填報和提供相關(guān)競價信息，依法合規(guī)參與新能源項目競價工作，不得實施操縱市場、串通報價及擾亂市場秩序、損害社會公共利益和其他經(jīng)營主體合法權(quán)益的行為，申報主體涉嫌違法違規(guī)的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處置，其重慶最高層級控股公司在我市的新能源項目禁止參加未來三年的競價。

第四十條【競價組織主體責(zé)任】競價組織主體及其相關(guān)工作人員要嚴(yán)守保密規(guī)定，嚴(yán)禁擅自對外泄露項目申報信息等內(nèi)容。

第七章 附則

第四十一條【風(fēng)險提示】機(jī)制電價競價由新能源項目自愿參與，因參與競價產(chǎn)生的邊際機(jī)組申報電量縮減、未按時投產(chǎn)履約保函資金扣減以及取消其重慶最高層級控股公司三年競價資格等風(fēng)險由項目自行承擔(dān)。

第四十二條【執(zhí)行時間】本實施細(xì)則自2025年9月1日起施行。