立足我國能源資源稟賦，進一步夯實化石能源兜底保障基礎(chǔ)，大力提升能源安全穩(wěn)定供應(yīng)水平，有效應(yīng)對能源市場波動和風(fēng)險挑戰(zhàn)。

夯實化石能源生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)。有序推進煤礦先進產(chǎn)能核準建設(shè)，推動在建煤礦盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，增強煤炭增產(chǎn)保供能力。積極推動瑪湖、富滿、巴彥及渤海等原油產(chǎn)能項目上產(chǎn)，加快建設(shè)陜北、川南、博孜—大北等重要天然氣產(chǎn)能項目。抓緊抓實“五油三氣”重點盆地及海域的油氣增產(chǎn)上產(chǎn)，推動老油氣田保持產(chǎn)量穩(wěn)定，力爭在陸地深層、深水、頁巖油氣勘探開發(fā)、CCUS促進原油綠色低碳開發(fā)等方面取得新突破。增強能源儲備能力建設(shè)。

提高能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。大力推進煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加快建設(shè)具備條件的支撐性調(diào)節(jié)性電源，開工投產(chǎn)一批煤電項目。健全完善抽水蓄能發(fā)展政策體系，加快建設(shè)一批抽水蓄能項目。以地下儲氣庫為主、沿海LNG儲罐為輔，推進儲氣設(shè)施集約布局，加快大慶升平、重慶銅鑼峽和黃草峽、河南平頂山、江蘇淮安等地下儲氣庫開工建設(shè)。穩(wěn)妥推進煤炭儲備基地建設(shè)，提升政府可調(diào)度煤炭儲備能力。

強化安全風(fēng)險管控。推動建立能源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，強化能源安全風(fēng)險預(yù)研預(yù)判。以迎峰度冬和迎峰度夏為重點，持續(xù)做好電力供需平衡預(yù)警、“一省一策”建議發(fā)布等電力保供工作。強化直流輸電系統(tǒng)、電力二次系統(tǒng)、新能源并網(wǎng)等安全風(fēng)險管控，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，有效管控大電網(wǎng)安全。強化電力應(yīng)急能力建設(shè)，推進國家級電力應(yīng)急基地研究布局，開展跨省區(qū)大面積停電演練。

鞏固風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)擴大清潔低碳能源供應(yīng)，積極推動生產(chǎn)生活用能低碳化清潔化，供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力鞏固拓展綠色低碳轉(zhuǎn)型強勁勢頭。

大力發(fā)展風(fēng)電太陽能發(fā)電。推動第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目并網(wǎng)投產(chǎn)，建設(shè)第二批、第三批項目，積極推進光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。穩(wěn)妥建設(shè)海上風(fēng)電基地，謀劃啟動建設(shè)海上光伏。大力推進分散式陸上風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。推動綠證核發(fā)全覆蓋，做好與碳交易的銜接，完善基于綠證的可再生能源電力消納保障機制，科學(xué)設(shè)置各省（區(qū)、市）的消納責(zé)任權(quán)重，全年風(fēng)電、光伏裝機增加1.6億千瓦左右。

積極推進核電水電項目建設(shè)。在確保安全的前提下，有序推動沿海核電項目核準建設(shè)，建成投運“華龍一號”示范工程廣西防城港3號機組等核電項目，因地制宜推進核能供暖與綜合利用。核準建設(shè)雅礱江牙根一級，金沙江上游昌波等水電站項目。推動主要流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃，建設(shè)雅礱江、金沙江上游等流域水風(fēng)光一體化示范基地。制定長江流域水電生態(tài)化開發(fā)方案，有序開發(fā)長江流域大中型水電項目。

加強化石能源清潔高效開發(fā)利用。加強煤炭清潔高效利用，穩(wěn)步提升煤炭洗選率，開展富油煤分質(zhì)分級利用示范，提高清潔煤和油氣供應(yīng)保障能力。加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，促進油氣上游智能化、綠色化發(fā)展。研究修訂天然氣利用政策。出臺促進煉油行業(yè)低碳高效發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)意見，推進煉油產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化與布局優(yōu)化。加強成品油生產(chǎn)管理，保障國ⅥB標準車用汽油穩(wěn)定供應(yīng)。

積極推動能源消費側(cè)轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)智能配電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)，提高接納新能源的靈活性和多元負荷的承載力，提升生產(chǎn)生活用能電氣化水平，重點推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上線運行國家充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺，提高充電設(shè)施服務(wù)保障能力。完善清潔取暖長效機制，穩(wěn)妥有序推進新增清潔取暖項目，推動北方地區(qū)冬季清潔取暖穩(wěn)步向好。

加快培育能源新模式新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進有條件的工業(yè)園區(qū)、城市小區(qū)、大型公共服務(wù)區(qū)，建設(shè)以可再生能源為主的綜合能源站和終端儲能。積極推廣地?zé)崮堋⑻�陽能供熱等可再生能源非電利用。支持纖維素等非糧燃料乙醇生產(chǎn)核心技術(shù)攻關(guān)和試點示范，研究推動生物燃料多元化利用。積極推動氫能應(yīng)用試點示范，探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種路徑和可推廣的經(jīng)驗。

強化科技對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，加快補強能源產(chǎn)業(yè)短板弱項，實施一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性能源科技攻關(guān)，推動能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

加強關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。持續(xù)開展能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定，做好前兩批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備跟蹤評價工作，堅持“凡有必用”的原則依托工程建設(shè)推動攻關(guān)成果示范應(yīng)用，重點推動核心設(shè)備與關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，及時協(xié)調(diào)解決技術(shù)攻關(guān)、試驗示范、產(chǎn)品應(yīng)用等環(huán)節(jié)中存在的問題。