（一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

以保障糧食安全為底線，在不發(fā)生重大自然災(zāi)害的情況下，全市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在50億斤以上。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，加快以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推廣地膜覆蓋、集雨補灌、膜下滴灌、灌溉施肥、抗旱抗逆等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大農(nóng)作物病蟲害綠色防控力度，推廣化學(xué)農(nóng)藥替代、精準(zhǔn)高效施藥等科學(xué)用藥技術(shù)。培育優(yōu)選耐高溫、抗寒冷、抗旱、抗?jié)车冗m應(yīng)能力強(qiáng)的作物品種。開展畜禽糞污資源化利用。實施秸稈綜合利用行動，提升秸稈綜合利用水平。加強(qiáng)農(nóng)田的排灌系統(tǒng)、人工增雨防雹能力建設(shè)，加大農(nóng)田水土流失防治力度，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。合理配置水資源，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，提高旱區(qū)農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力。

（二）林業(yè)領(lǐng)域

加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，改善天然林和人工林比重，完善高速公路沿線等地的森林布局。加強(qiáng)林業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和良種生產(chǎn)，大力推進(jìn)林地保護(hù)利用和林木采伐管理。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，全面開展生物物種資源本底調(diào)查和評估，加強(qiáng)有害生物防控和轉(zhuǎn)基因生物安全管理，提高珍稀物種、瀕危物種適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)外來入侵物種的防護(hù)與治理。加強(qiáng)森林火災(zāi)防控，建立森林火險預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。

第三節(jié)加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）加強(qiáng)氣候災(zāi)害的監(jiān)測評估

以縣為單位開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查、重點隱患排查，摸清全市災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)和抗災(zāi)能力，建立分類型分區(qū)域的全市自然災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，分類編制全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。按要求編制市縣兩級地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖、不同尺度的氣象災(zāi)害危險性分布和風(fēng)險評估分布圖。建立地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等災(zāi)害災(zāi)難的風(fēng)險研判、風(fēng)險評估和論證機(jī)制，落實安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對致災(zāi)風(fēng)險、安全隱患級別、承災(zāi)體脆弱性、災(zāi)害鏈特征等分析評估，開展災(zāi)害情景構(gòu)建，提升評估的精準(zhǔn)性和防控能力。

（二）強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化自然災(zāi)害監(jiān)測站點布局，充分利用遙感、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)重大風(fēng)險和隱患在線動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)與氣象、水利、自然資源等相關(guān)部門風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的共建共享，建立統(tǒng)一完善的風(fēng)險和隱患監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)對長江洪澇、山洪、水旱災(zāi)害、森林防火、城市消防、重大工程建設(shè)、危化行業(yè)、公路交通、地質(zhì)災(zāi)害、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域重點風(fēng)險的精準(zhǔn)動態(tài)管理。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險分析研判會商，健全災(zāi)害事故分類監(jiān)測和分級預(yù)警制度，統(tǒng)一監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布渠道，強(qiáng)化針對特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力，提升預(yù)警信息發(fā)布的時效性、精準(zhǔn)度和覆蓋面。

（三）加強(qiáng)自然災(zāi)害防治

認(rèn)真落實《湖北省提高自然災(zāi)害防治能力工作方案》，推動重點任務(wù)、工程治理措施高質(zhì)量實施。提升城鄉(xiāng)建筑抗災(zāi)能力，重點加強(qiáng)麻城、團(tuán)風(fēng)、蘄春、浠水等高烈度區(qū)房屋設(shè)施抗震加固工程和農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，提升災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施及文物保護(hù)單位等的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。推動綜合防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大災(zāi)害多發(fā)易發(fā)縣市區(qū)交通、水利、通信、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施抗損毀和快速恢復(fù)能力。加快推進(jìn)全市重點江河，大、中、小型水庫，大中型水閘，蓄滯洪區(qū)，湖泊等防汛抗旱治理項目。加快推進(jìn)全市森林火災(zāi)高風(fēng)險縣級行政單位森林防滅火能力建設(shè)，完善以水滅火管網(wǎng)、防火道路網(wǎng)、林火阻隔系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)紅安、浠水、蘄春三個縣級護(hù)林站(點)建設(shè)。

（四）完善氣候災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和響應(yīng)工作機(jī)制

建立“上蓄下?lián)酢⑿钚辜婊I、分級設(shè)防、保棄有序”的防洪減災(zāi)體系，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，提高應(yīng)急供水保障能力；構(gòu)建健全的風(fēng)險管理體制和巨災(zāi)保障模式。加強(qiáng)應(yīng)急通道、救災(zāi)物資儲備中心等建設(shè)，提高救援響應(yīng)速度、應(yīng)急救援覆蓋率等應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)對極端氣候事件的應(yīng)對能力。

第五章推進(jìn)試點示范

第一節(jié)完善近零碳試點示范工程建設(shè)

以黃州區(qū)赤壁街道辦事處建新社區(qū)近零碳社區(qū)試點示范和黃岡師范學(xué)院近零碳校園試點示范項目為樣板，積極探索近零碳排放發(fā)展模式。在城鎮(zhèn)、園區(qū)、校園、社區(qū)、商業(yè)五個領(lǐng)域探索開展近零碳排放區(qū)示范工程試點示范。選取工作基礎(chǔ)好具有一定的碳排放統(tǒng)計核算體系和低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用基礎(chǔ)且減碳空間較大、有一定示范帶動作用的試點區(qū)域和領(lǐng)域，探索各具特色的近零碳排放發(fā)展模式。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。逐步擴(kuò)大試點范圍，多領(lǐng)域多層次推動“近零碳”發(fā)展。到2025年底，在全社會各行業(yè)引領(lǐng)近零碳排放發(fā)展新風(fēng)尚。

第二節(jié)探索“碳匯+”項目開發(fā)試點

大力推進(jìn)構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作的“碳匯+”交易機(jī)制，不斷探索以光伏碳減排、林業(yè)碳匯、濕地碳匯、沼氣碳減排為交易主體的“碳匯+”項目開發(fā)試點，開辟碳交易項目申報綠色通道。加強(qiáng)村級光伏扶貧電站運維管理，保障電站安全穩(wěn)定運行，持續(xù)發(fā)揮光伏發(fā)電的碳減排效應(yīng)。開展國土綠化行動，加強(qiáng)森林資源培育、管理，全面開展森林撫育經(jīng)營，改善林分結(jié)構(gòu)，提升森林整體質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯功能。科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實施嚴(yán)格的開發(fā)管控制度，全面強(qiáng)化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)和退耕還濕，遏制濕地流失和破壞，穩(wěn)定濕地碳庫。深入開展農(nóng)村沼氣推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程運行維護(hù)。完善第三方機(jī)制，委托具有資質(zhì)的專業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)碳減排項目，不斷深化碳交易抵消機(jī)制，擴(kuò)大抵消范圍和使用數(shù)量，推廣試點經(jīng)驗，助推鄉(xiāng)村振興。

第三節(jié)推廣碳管理及碳交易市場

（一）深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易

結(jié)合湖北省碳市場制度的設(shè)計建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)黃岡市碳排放交易的推廣建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)高效管理碳資產(chǎn)，嚴(yán)格落實企業(yè)交易費減免，嚴(yán)密監(jiān)控碳交易市場風(fēng)險。保持碳市場流動性，積極引入各類市場主體入市，防范市場風(fēng)險。結(jié)合湖北省一系列政策，開展碳市場試點項目，逐步擴(kuò)大試點范圍，規(guī)模化、制度化的向國內(nèi)成熟的碳市場交易靠攏。

（二）建立健全碳數(shù)據(jù)管理機(jī)制

圍繞溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度、溫室氣體清單編制、重點排放源定期調(diào)查與數(shù)據(jù)監(jiān)控、碳數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面，加快構(gòu)建黃岡碳數(shù)據(jù)管理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)全市每年排放核查工作，加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計與核算。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計工作，強(qiáng)化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計，加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。

（三）推動減污減碳協(xié)同共治

以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、引導(dǎo)重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型為目的，結(jié)合碳強(qiáng)度考核、碳市場建設(shè)、氣候投融資、碳匯類生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等政策措施和節(jié)能降碳工程技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃實施產(chǎn)生的碳排放量及碳排放強(qiáng)度，提出重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整及碳減排建議。