6月23日，浙江省發(fā)改委、能源局正式發(fā)布《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出大力發(fā)展風(fēng)電、光伏，實(shí)施“風(fēng)光倍增計(jì)劃”，繼續(xù)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，到“十四五”末，力爭(zhēng)浙江省光伏裝機(jī)達(dá)到2750萬(wàn)千瓦以上，新增裝機(jī)在1200萬(wàn)千瓦以上，其中分布式光伏新增裝機(jī)超過(guò)500萬(wàn)千瓦，集中式光伏新增裝機(jī)超過(guò)700萬(wàn)千瓦。

《規(guī)劃》提出，深挖分布式光伏潛力，鼓勵(lì)集中式復(fù)合光伏。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村，充分利用居民屋頂，建設(shè)戶用光伏；在特色小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)以及商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等建筑屋頂，發(fā)展“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的分布式光伏；結(jié)合污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)分布式光伏；在新建廠房和商業(yè)建筑等，積極開(kāi)發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。同時(shí)，加快探索建筑屋頂太陽(yáng)能熱水器和光伏發(fā)電系統(tǒng)一體化應(yīng)用。“十四五”期間，全省分布式新增裝機(jī)容量500萬(wàn)以上，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到1600萬(wàn)千瓦以上。

《規(guī)劃》鼓勵(lì)集中式復(fù)合光伏發(fā)展。在沿海地區(qū)，利用灘涂和養(yǎng)殖魚塘等，建設(shè)漁光互補(bǔ)光伏電站；在內(nèi)陸地區(qū)，利用荒山荒坡、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)電站。“十四五”期間，全省集中式新增裝機(jī)容量700萬(wàn)以上，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到1200萬(wàn)千瓦以上。

全文如下：

習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會(huì)上提出，“到2030年，我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”，彰顯了我國(guó)堅(jiān)持綠色發(fā)展的決心和政治導(dǎo)向。發(fā)展可再生能源是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑和舉措。

浙江省委、省政府以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，全面推行生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源，全省可再生能源得到快速發(fā)展。“十三五”期間，我省可再生能源裝機(jī)增長(zhǎng)127%，到2020年末，占電力總裝機(jī)近三分之一。“十四五”是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，更是我省奮力打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的關(guān)鍵時(shí)期。為加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，促進(jìn)我省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，按照《可再生能源法》要求，根據(jù)我國(guó)《可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》涵蓋了水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能和地?zé)崮艿饶茉雌贩N，明確了2021年至2025年我省可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是“十四五”時(shí)期我省可再生能源發(fā)展的重要指南。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來(lái)，我省高度重視可再生能源發(fā)展，并取得顯著成績(jī)。截至2020年底，全省可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到3114萬(wàn)千瓦，其中光伏1517萬(wàn)千瓦（分布式1070萬(wàn)千瓦），常規(guī)水電713萬(wàn)千瓦，抽水蓄能458萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電240萬(wàn)千瓦（垃圾發(fā)電210萬(wàn)千瓦），風(fēng)電186萬(wàn)千瓦（海上風(fēng)電45萬(wàn)千瓦），可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到30.7%。

2．抽水蓄能電站領(lǐng)跑全國(guó)

我省具有興建抽水蓄能電站的有利地形，且項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)良，規(guī)劃總裝機(jī)容量達(dá)到1878萬(wàn)千瓦。“十三五”期間，仙居抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，加上天荒坪、桐柏和溪口電站，在運(yùn)總裝機(jī)規(guī)模458萬(wàn)千瓦；新核準(zhǔn)開(kāi)工長(zhǎng)龍山、寧海、縉云、衢江、磐安等抽水蓄能電站，在建總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到770萬(wàn)千瓦；泰順、天臺(tái)、建德、桐廬等抽水蓄能電站納入推薦站址規(guī)劃。我省已建和在建抽水蓄能電站總裝機(jī)規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)。

3．海上風(fēng)電取得零的突破

我省首個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)——國(guó)電普陀6#克服了強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、大涌浪、厚淤泥等不利條件，于2019年4月全部建成并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)零的突破。在此帶動(dòng)下，一批海上風(fēng)電項(xiàng)目相繼核準(zhǔn)、開(kāi)工，我省海上風(fēng)電進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段。截至2020年底，全省累計(jì)核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目14個(gè)，核準(zhǔn)裝機(jī)容量408萬(wàn)千瓦，其中并網(wǎng)裝機(jī)容量45萬(wàn)千瓦。此外，我省啟動(dòng)了海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃修編工作，為后續(xù)海上風(fēng)電發(fā)展儲(chǔ)備一定項(xiàng)目。

4．可再生能源產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展

“十三五”期間，在巨大應(yīng)用市場(chǎng)的帶動(dòng)下，我省風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，擁有國(guó)內(nèi)完整且具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈體系。風(fēng)電方面在整機(jī)、齒輪箱、變流器、鑄件、電纜等行業(yè)均有一批龍頭骨干企業(yè)。光伏方面，我省光伏組件產(chǎn)能僅次于江蘇，年產(chǎn)量在4000萬(wàn)千瓦左右，是全國(guó)第二大光伏組件制造省份；我省擁有光伏輔材企業(yè)120余家，位居全國(guó)第一；2020年全省光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1200億元。我省潮流能裝備研發(fā)取得重大突破，技術(shù)總體接近國(guó)際先進(jìn)水平。一批裝機(jī)規(guī)模在60-650千瓦不等的潮流能機(jī)組在舟山海域完成實(shí)海況測(cè)試，舟山LHD潮流能示范項(xiàng)目完成多輪裝備技術(shù)更新并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期并網(wǎng)運(yùn)行，裝機(jī)容量達(dá)到1700千瓦，浙江大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)潮流能試驗(yàn)場(chǎng)在舟山建設(shè)并投入測(cè)試運(yùn)行。

隨著可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，我省大部分可再生能源已具備規(guī)模化開(kāi)發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)，具有良好的發(fā)展前景，但也面臨著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

受用地、用海等制約，我省一些可再生能源項(xiàng)目存在落地難、推進(jìn)緩慢的情況。海上風(fēng)電和集中式光伏項(xiàng)目政策窗口期短，部分項(xiàng)目受制于用地、用海審批等因素，被迫放棄投資。另一方面，隨著可供開(kāi)發(fā)資源減少，項(xiàng)目收益降低，可再生能源可發(fā)展空間有限。我省光伏經(jīng)過(guò)近幾年的規(guī)模發(fā)展，可用于光伏建設(shè)的地面、屋頂資源已所剩不多。

一方面，各能源品種之間缺乏聯(lián)動(dòng)，風(fēng)電、光伏和水電之間結(jié)合不夠緊密，缺乏多能互補(bǔ)、一體化開(kāi)發(fā)的統(tǒng)盤考慮。另一方面，資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在海上風(fēng)電相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)尚未形成完整體系，存在部分重要鏈條缺失、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力參差不齊、試驗(yàn)與服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

可再生能源的大力發(fā)展促進(jìn)了我省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低了碳排放，一定程度也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是其對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合帶動(dòng)效應(yīng)未得到充分體現(xiàn)。光伏小康項(xiàng)目?jī)H起到了消薄增收作用，在生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面應(yīng)有的作用未得到發(fā)揮。市級(jí)層面，可再生能源的發(fā)展與用能空間關(guān)聯(lián)度不夠，一些地區(qū)發(fā)展可再生能源積極性不高。

根據(jù)能源高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我省正著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，打造能源轉(zhuǎn)型的浙江樣板。可再生能源健康有序的發(fā)展作為支撐能源綠色轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，在“十四五”期間面臨諸多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1．國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇

在全球推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化等因素共同作用下，世界能源清潔低碳發(fā)展大勢(shì)已成，世界各國(guó)紛紛制定能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動(dòng)清潔能源發(fā)展。面對(duì)不確定的國(guó)際政治局勢(shì)，我國(guó)積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，可再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在新發(fā)展格局下應(yīng)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)大一般性辯論上提出“我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的愿景。12月12日，習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會(huì)明確了2030年風(fēng)電、光伏的發(fā)展目標(biāo)。2021年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”。在碳達(dá)峰、碳中和愿景，風(fēng)電、太陽(yáng)能12億千瓦以上發(fā)展目標(biāo)以及構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的激勵(lì)下，可再生能源發(fā)展獲得了新的機(jī)遇。我省作為國(guó)家首個(gè)清潔能源示范省，更應(yīng)積極推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持可再生能源開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做出浙江貢獻(xiàn)。

2．新的發(fā)展階段給可再生能源發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)

電價(jià)政策方面，從2021年開(kāi)始，陸上風(fēng)電和光伏將進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，從2022年開(kāi)始，新增海上風(fēng)電項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。我省海上風(fēng)電資源稟賦較差，建設(shè)條件一般，平價(jià)時(shí)代的到來(lái)對(duì)我省海上風(fēng)電發(fā)展影響較大。消納和市場(chǎng)化政策方面，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易、綠色電力證書、碳交易、儲(chǔ)能相關(guān)政策的發(fā)布對(duì)可再生能源參加市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)提出了新的要求。

3．能源保供形勢(shì)要求可再生能源發(fā)揮更大作用

“十四五”期間，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和電能替代速度加快，我省電力需求仍將保持一定量的增長(zhǎng)。能源供應(yīng)保障存在時(shí)段性、結(jié)構(gòu)性矛盾，迎峰度夏、迎峰度冬期間電力等能源供應(yīng)緊張。風(fēng)電、光伏等可再生能源具有隨機(jī)性、波動(dòng)性等特點(diǎn)。在能源保供的形勢(shì)和電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則的要求下，風(fēng)電、光伏需提高自身穩(wěn)定性，在大規(guī)模新增裝機(jī)、替代化石能源的同時(shí)，應(yīng)提升電能質(zhì)量、提高調(diào)節(jié)能力，保障電力供應(yīng)體系安全、穩(wěn)定運(yùn)行；抽水蓄能需加快建設(shè)速度，充分發(fā)揮保供作用。

4．綠色發(fā)展理念對(duì)可再生能源發(fā)展提出更高要求

在發(fā)展可再生能源時(shí)，應(yīng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守住自然生態(tài)安全邊界，注重資源開(kāi)發(fā)與城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，解決風(fēng)電、光伏全壽命周期的無(wú)害化、綠色化問(wèn)題，降低水電開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，協(xié)調(diào)生物質(zhì)發(fā)電和城市發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響降到最低，做到可再生能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相融合。

首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) 1/2/2