此次公開征求意見時間為2020年11月16日至11月24。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源〔2020〕181號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號）等要求，為做好我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本消納實施方案。

（一）省能源主管部門按照國家明確的消納責(zé)任權(quán)重，對本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“最低消納責(zé)任權(quán)重”），包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”），并按責(zé)任權(quán)重對市場主體完成情況進(jìn)行考核，對未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體進(jìn)行督促落實，并依法依規(guī)予以處理。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體依據(jù)本消納實施方案在廣東電力交易中心進(jìn)行賬戶注冊，積極主動完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵具備條件的市場主體自愿完成高于省能源主管部門對其規(guī)定的最低消納責(zé)任權(quán)重。

（三）廣東電網(wǎng)公司和深圳供電局有限公司依據(jù)本消納實施方案編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責(zé)任權(quán)重實施細(xì)則”，并負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重。

（四）省能源主管部門授權(quán)廣東電力交易中心，對我省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行信息管理。廣東電力交易中心根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)對我省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行賬戶注冊管理、消納量核算及交易，并向省能源主管部門和國家能源局派出機(jī)構(gòu)報送市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評估等相關(guān)工作。

（一）2020年，國家下達(dá)我省最低總量消納責(zé)任權(quán)重為28.5%，最低非水電消納責(zé)任權(quán)重為4.5%；激勵性總量消納責(zé)任權(quán)重為32.0%，激勵性非水電消納責(zé)任權(quán)重為5.0%。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體共同承擔(dān)我省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。

（三）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的方案如下：

第一類市場主體分別為電網(wǎng)企業(yè)、獨立售電公司、增量配電項目公司等，承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2020 年最低總量消納責(zé)任權(quán)重為31.5%、最低非水電消納責(zé)任權(quán)重為5.0%、激勵性總量消納責(zé)任權(quán)重為35.3%、激勵性非水電消納責(zé)任權(quán)重為5.6%。

第二類市場主體分別為通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶）、擁有自備電廠的企業(yè)，承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中2020 年最低總量消納責(zé)任權(quán)重為31.5%、最低非水電消納責(zé)任權(quán)重為5.0%、激勵性總量消納責(zé)任權(quán)重為35.3%、激勵性非水電消納責(zé)任權(quán)重為5.6%。

（一）消納主體確認(rèn)及注冊。

各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體均應(yīng)于消納責(zé)任權(quán)重考核正式開始前，在廣東電力交易中心完成賬戶注冊或退出工作。廣東電力交易中心根據(jù)省能源主管部門授權(quán)，于一季度向全社會公布本年度我省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單，同時向省能源主管部門報備。

（二）年度消納實施計劃制定。

各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體按年度制定可再生能源電力消納計劃，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報送所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)、省能源局、國家能源局南方監(jiān)管局、所屬經(jīng)營區(qū)電網(wǎng)企業(yè)、廣東電力交易中心和國家能源局南方監(jiān)管局。擁有自備電廠的企業(yè)制定消納計劃并報送省能源局、廣東電力交易中心和國家能源局南方監(jiān)管局。廣東電力交易中心匯總各市場主體消納計劃。

（三）消納信息報送、統(tǒng)計和分析。

廣東電力交易中心按月梳理各市場主體的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況，按季度向省能源局和國家能源局南方監(jiān)管局報送市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況及分析評估等相關(guān)工作，并抄送各地市能源主管部門。

（一）主要履行方式。

購買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實際消納可再生能源電量（簡稱“消納量”），完成消納責(zé)任權(quán)重。

（二）補(bǔ)充履行方式。

1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價格。

2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（三）消納量計算。

1.電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購的可再生能源電量，首先用于完成省內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場化用電量對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，電網(wǎng)企業(yè)按照各市場主體購電量或用電量，初期按無償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進(jìn)展，適時進(jìn)行調(diào)整。

2.電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購的可再生能源電量，按分配電量計入各市場主體的消納量。電力市場交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計入市場主體的消納量。

3.各市場主體自發(fā)自用的可再生能源電量，按電網(wǎng)企業(yè)計量的發(fā)電量（或經(jīng)省能源局或國家能源局南方監(jiān)管局認(rèn)可），全部計入自發(fā)自用市場主體的消納量。

4.從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體購買的消納量或購買綠證折算的消納量計入購買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對應(yīng)的消納量，不再計入該市場主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電對應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

5.現(xiàn)階段，若省內(nèi)年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重超過國家下達(dá)的最低目標(biāo)，則省內(nèi)各市場主體消納責(zé)任權(quán)重自動完成。 

（一）省能源局對消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核并公示。各地市能源主管部門加強(qiáng)督促承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成可再生能源電力消納。

（二）對于實際完成消納量超過本區(qū)域激勵性消納責(zé)任權(quán)重對應(yīng)消納量的地市，超出激勵性消納責(zé)任權(quán)重部分的消納量折算的能源消費量不納入該區(qū)域能耗“雙控”考核。對納入能耗考核的企業(yè)，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費量不計入其能耗考核。2020年暫不下達(dá)各地市消納責(zé)任權(quán)重，2021年起下達(dá)實施。

（三）對未按期完成整改的市場主體，視情況采取約談、通報批評等措施。

（四）由于自然原因（包括可再生能源資源極端異常）或重大事故導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限時，省能源局將根據(jù)國家核減后的消納責(zé)任權(quán)重對市場主體進(jìn)行考核時相應(yīng)核減。

（一）省能源局。

承擔(dān)我省消納責(zé)任權(quán)重分配和落實責(zé)任，負(fù)責(zé)明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納責(zé)任權(quán)重。牽頭制定可再生能源電力交易實施方案和細(xì)則，對市場交易機(jī)制、市場運行、風(fēng)險防控等各方面進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）國家能源局南方監(jiān)管局。

負(fù)責(zé)對各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過程等情況進(jìn)行監(jiān)管。

（三）各地市能源主管部門。

履行屬地管理職能，承擔(dān)本轄區(qū)消納責(zé)任權(quán)重落實責(zé)任，督促本轄區(qū)內(nèi)未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體限期整改。進(jìn)一步加強(qiáng)用地、財稅等方面支持，加快推進(jìn)本區(qū)域風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。各地市發(fā)改能源主管部門會同當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)梳理統(tǒng)計并向廣東電力交易中心報送當(dāng)?shù)刈詡潆姀S名單與自備電廠相關(guān)電量數(shù)據(jù)。

（四）電網(wǎng)企業(yè)。

1.按售電量承擔(dān)消納責(zé)任。堅持“清潔低碳、安全高效、依法依規(guī)、統(tǒng)籌實施”的原則，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和連續(xù)可靠供應(yīng)，確保可再生能源機(jī)組優(yōu)先發(fā)電，努力實現(xiàn)棄水電量顯著減少，風(fēng)電、光伏等新能源全額消納。

2.加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)工程建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，為可再生能源接入創(chuàng)造有利條件。

3.制定消納責(zé)任權(quán)重實施細(xì)則，組織省內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成消納責(zé)任權(quán)重，并負(fù)責(zé)向市場主體分配全額保障性收購可再生能源電量。

4.條件具備時，組織開展可再生能源電力參與電力現(xiàn)貨市場交易。

5.按時向廣東電力交易中心報送通報每月消納責(zé)任權(quán)重完成情況；每年1月底前向省能源局和國家能源局南方監(jiān)管局報送上一年度我省消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。

（五）廣東電力交易中心。

1.負(fù)責(zé)對各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體消納責(zé)任權(quán)重信息進(jìn)行管理，包括市場主體的賬戶注冊及注銷管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓、消納量監(jiān)測統(tǒng)計等相關(guān)工作。

2.會同廣東電網(wǎng)調(diào)度中心配合省能源局研究起草可再生能源交易方案和細(xì)則，組織開展可再生能源電力中長期交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，對承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)及時提醒。

3.按月對市場主體上月可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、消納量交易情況進(jìn)行核算與監(jiān)測統(tǒng)計，按季度向省能源局和國家能源局南方監(jiān)管局報送各市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況，并于每年1月底報送上一年度各市場主體消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

4.負(fù)責(zé)建設(shè)完善我省可再生能源電力交易技術(shù)支持系統(tǒng)，滿足可再生能源電力交易需求。

（六）廣州電力交易中心。

按照國家規(guī)定，負(fù)責(zé)制定跨省（區(qū)）可再生能源消納量交易或轉(zhuǎn)讓細(xì)則，組織開展跨省（區(qū)）可再生能源消納量交易或轉(zhuǎn)讓。

（七）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體。

負(fù)責(zé)完成省能源局下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并向廣東電力交易中心作出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾。在每月5日前將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報送廣東電力交易中心，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。

（一）提高思想認(rèn)識。建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制是加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)可再生能源利用開發(fā)，推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各有關(guān)單位、企業(yè)要高度重視，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真抓實干，確保我省可再生能源電力消納各項工作取得實效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要各司其職，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)可再生能源電力消納保障實施方案的落實。廣東電網(wǎng)公司、廣東電力交易中心要組織精干力量，做好可再生能源電力消納實施和交易等具體工作。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體要切實履行消納主體責(zé)任，積極采取措施，確保完成消納權(quán)重目標(biāo)。

（三）做好宣貫工作。有關(guān)單位要積極通過微信公眾號等多種形式進(jìn)行政策宣貫，廣泛宣傳可再生能源消納在促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展方面的重要意義，形成全社會發(fā)展和消納可再生能源的濃厚氛圍。