國家電投蛻變
原本五大發電中的“小個頭”國家電投集團，短短幾年內蛻變成為了行業的轉型標桿。它是如何做到的？經過幾年的布局與調整，曾經在五大發電中體格最小的國家電力投資集團有限公司（以下簡稱國家電投），正以全新的面貌出現在公眾面前。在發電企業中，這家公司的特點越來越鮮明。電源結構上，清潔能源占比在五大發電中最高；新業態發展上，產業布局
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最清潔的發電公司
其實早在2014年，中電投就憑借著250萬千瓦的裝機成為全球光伏發電規模最大的公司。
而中電投的光伏之路遠比這要早的多。2010年，中電投在青海開發建設了第一個光伏發電項目——烏蘭50MW光伏電站項目。這個項目也讓中電投黃河上游水電開發有限責任公司（以下簡稱“黃河公司”）進入了光伏產業的視野。
2011年光伏“雙反”事件，加上2013年8月國家發改委發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，國家補貼的出臺。中國光伏電站建設進入第一個高潮期。
2013年，黃河公司提出“水光互補”概念，并建成龍羊峽水光互補一期320兆瓦并網光伏電站。2015年，裝機850兆瓦水光互補光伏電站全部建成并網發電。
“水光互補”實現了水力發電和光伏發電快速補償的功能,解決了當時光伏發電嚴峻的安全并網問題。而黃河公司所處的青海，又是中國光照條件最好的區域，這也讓黃河公司的光伏戰略有了天時地利人和。
2020年底，黃河公司的光伏裝機將達到696萬千瓦，這一數字甚至比一些發電集團的光伏發電裝機容量還要多。
在光伏行業內部人士看來，國家電投在光伏上取得的成績得益于早期的判斷+整體的戰略轉向。在發電集團追逐清潔能源發電的歷史上，單機裝機容量更大、發電利用小時數更多的風電一直是發電集團的寵兒。國家能源集團的龍源電力在2015年成為全球風電裝機最大的企業之后，一直穩居第一。
在其他幾大發電集團里，光伏在清潔能源裝機的占比都在20%以下。唯有中電投及后來的國家電投，一直鐘情于光伏電站的投資。
“中電投是最早主動參與光伏電站建設的央企發電集團。早期的電站開發經驗為國家電投在央企發電集團扎堆進入電站領域后，提供了優勢條件。”光伏行業專家紅煒對《能源》雜志記者說。
2016年，習近平總書記抵達國家電投黃河公司太陽能電力西寧分公司考察光伏產業發展情況并作出重要指示：一定要將光伏產業做好。
最高領導人的指示為國家電投大力發展光伏提供了最強勁的動力。2016年，國家電投光伏裝機僅712萬千瓦，到了2019年底，這一數據已經飆升至1929萬千瓦。
截至2020年8月，國家電投光伏發電裝機規模的最新數據是2270萬千瓦，遠超同類企業。今年1至7月，國家電投光伏發電量達181.64億千瓦時，同比增長27%，實現利潤超37.4億元，同比增長16%。
不過國家電投的光伏躍進之路，也伴隨著質疑和困難。
2015年6月，國家能源局、工信部、國家認監委聯合發布《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》，宣布實施“領跑者”計劃。
這是國家級光伏扶持專項計劃，在“領跑者”計劃中所采用的技術和使用的組件都是行業技術絕對領先的技術和產品，來建設擁有先進技術的光伏發電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。
從2015年到2018年，“領跑者計劃”共進行了三輪招標。國家電投參與了所有三批光伏領跑者項目投標，共中標14個基地，21個項目，2175MW，為中標最多的企業；電價普遍在每千瓦時0.4元附近，最低0.34元。
在第三輪招標中，甚至民營裝備制造企業中標裝機總和943MW僅是國家電投中標裝機容量的70%。為此有人質疑，為推動光伏進步的“領跑者計劃”中標最多的卻是國家電投這樣的發電集團，無法促進中國光伏產業的升級和發展。甚至有人將發電集團稱為“二道販子”。
對此，有業內人士認為這一觀點不僅過于偏激，而且并不準確。“光伏電站行業本就屬于資金密集型行業，投資回報周期長、利潤率低但相對穩定。國有企業有更強的融資能力，天然在電站競爭中具有先發優勢。即便是國家電投在中標電站之后進行二次招標，也需要選擇技術更優的產品，并非不能促進產業升級�！�
事實確實如此。在光伏電站漫長的生命周期中，招標、建設只能算是開端。對于國家電投這樣的電力投資、運營公司來說，電站建設投產之后的運營管理才是更大的挑戰。
隨著電改的推進，光伏發電即便是在未來有了配額制的保障，也需要更多地參與未來的電力市場競爭。有了規模，提升收益能力就迫在眉睫了。
2020年上半年，國家電投的煤電利用小時數從第四位提升到了第三位；水電利用小時數從第二位提升到了第一位。但太陽能發電利用小時數卻從原來的第一位，跌到了第三位；售電單價從第三位跌到了第四位。
“我們說建設一流光伏，連量價還做不到前列，怎么能建設世界一流光伏呢？”在國家電投2020年第三次黨組（擴大）會上，錢智民發出了這樣的質問。
要解決這樣的問題，除了提升自己的管理、運營能力，國家電投也計劃繼續發揮自己在資金等方面的優勢，對一些選址、光照等條件更好，但由于設備、管理、貸款利率高等方面原因經營不下去的風電場、光伏電站進行并購。
“國家電投是比較少見的擁有從多晶硅切片、電池、組件、系統集成到電站的全產業鏈企業。但相比較而言，國家電投在光伏領域的最大優勢還是融資成本和資金優勢，”上述業內人士說，“合理的揚長避短是國家電投能在光伏產業獲得今天這樣成功的重要原因�！�
作者：武魏楠 來源：能源雜志 責任編輯：jianping
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