國家能源局2020年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》堅持政務(wù)公開、透明的要求，更好地服務(wù)市場主體，充分發(fā)揮電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可在規(guī)范市場準(zhǔn)入、維護市場秩序方面的基礎(chǔ)性作用，國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心編制《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告（2020）》 （以下簡稱《報告》），并于近日發(fā)布。《報告》顯示，截至2019年底，我國持有電力業(yè)務(wù)許
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》堅持政務(wù)公開、透明的要求，更好地服務(wù)市場主體，充分發(fā)揮電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可在規(guī)范市場準(zhǔn)入、維護市場秩序方面的基礎(chǔ)性作用，國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心編制《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告（2020）》 （以下簡稱《報告》），并于近日發(fā)布。
《報告》顯示，截至2019年底，我國持有電力業(yè)務(wù)許可證企業(yè)數(shù)量達到18966個，持有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證企業(yè)數(shù)量達到21085個，基本形成了全面普及許可、制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、透明高效的市場準(zhǔn)入體系。
《報告》對持證企業(yè)的區(qū)域分布、進入退出市場情況、業(yè)務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)等進行了多維度立體式的深入挖掘，動態(tài)反映持證發(fā)電機組投產(chǎn)及運行狀況，全面梳理增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目許可工作推進情況，系統(tǒng)分析不同類別、等級、經(jīng)濟性質(zhì)承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)分布及變化趨勢，為相關(guān)部門、單位及企業(yè)提供工作參考和決策支撐。
今年，國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心首次以年度報告方式公開發(fā)布電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作情況，今后將建立常態(tài)化工作機制，每年編制并發(fā)布報告，動態(tài)反映電力行業(yè)各類持證市場主體狀況，進一步促進優(yōu)化營商環(huán)境、推動能源高質(zhì)量發(fā)展。
電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告
（2020）
國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心
2020年7月
目 錄
一、引言
二、持證企業(yè)分布與發(fā)展
（一）持證企業(yè)總體情況及地區(qū)分布
（二）持證企業(yè)新增情況
（三）持證企業(yè)退出市場情況
（四）持證企業(yè)增長率
三、持證企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)
（一）業(yè)務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)總體情況
（二）業(yè)務(wù)規(guī)模地區(qū)分布
四、資質(zhì)管理與行業(yè)發(fā)展
（一）促進發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動發(fā)電裝機合理增長
（二）引導(dǎo)供電業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推進增量配電業(yè)務(wù)改革
（三）助力電力建設(shè)市場培育，優(yōu)化民營資本企業(yè)發(fā)展
五、總結(jié)
（一）電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可全面普及、市場主體穩(wěn)健增長
（二）資質(zhì)管理在規(guī)范市場準(zhǔn)入、維護市場秩序方面發(fā)揮積極作用
（三）開闊視野、明確思路，進一步做好資質(zhì)管理工作
一、引言
電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理是《電力監(jiān)管條例》賦予國家能源局及其派出機構(gòu)的重要職責(zé)，是保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的重要舉措，也是有效提升能源監(jiān)管能力的重要手段，對于規(guī)范市場準(zhǔn)入、維護市場秩序發(fā)揮著顯著作用。截至2019年底，全國持有電力業(yè)務(wù)許可證企業(yè)數(shù)量達到18966個，持有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證企業(yè)數(shù)量達到21085個。
為進一步做好電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作，國家能源局資質(zhì)中心在系統(tǒng)梳理2019年度資質(zhì)工作的基礎(chǔ)上，組織電力規(guī)劃設(shè)計總院充分挖掘許可信息，深入研究市場主體呈現(xiàn)出的新趨勢新特點，主動將資質(zhì)管理融入能源發(fā)展改革監(jiān)管大局，編制形成電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告，為相關(guān)部門單位及企業(yè)提供工作參考和決策支撐，力爭以更加開闊的視野、更加準(zhǔn)確的定位、更加清晰的思路做好電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作。
二、持證企業(yè)分布與發(fā)展
（一）持證企業(yè)總體情況及地區(qū)分布
1. 發(fā)電業(yè)務(wù)許可
截至2019年底，持有發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)共有16034個，按照派出機構(gòu)統(tǒng)計口徑，分布如圖1所示。
圖1 各派出機構(gòu)持證發(fā)電企業(yè)數(shù)量
持證發(fā)電企業(yè)數(shù)量最多的前五個派出機構(gòu)為四川辦1570個、湖南辦1486個、東北局1266個、云南辦1222個及西北局1147個。
2. 輸電業(yè)務(wù)許可
截至2019年底，持有輸電業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)共有40個，其中33個為省級輸電企業(yè)，５個為區(qū)域輸電企業(yè)，２個為全國性輸電企業(yè)。
鑒于輸電業(yè)務(wù)許可核發(fā)及管理對象較為穩(wěn)定，近年來無新增及注銷情況，下文不再具體分析。
3. 供電業(yè)務(wù)許可
截至2019年底，持有供電業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)共有2892個，按照派出機構(gòu)統(tǒng)計口徑，分布如圖2所示。
圖2 各派出機構(gòu)持證供電企業(yè)數(shù)量
持證供電企業(yè)數(shù)量最多的前五個派出機構(gòu)為華中局326個、東北局287個、四川辦251個、南方局247個及華北局241個。
鑒于傳統(tǒng)供電企業(yè)持證情況變化較小，新頒發(fā)的供電業(yè)務(wù)許可證主要面對增量配電企業(yè)，將在第四部分作具體分析，故第二、三部分不再單列章節(jié)分析供電業(yè)務(wù)許可有關(guān)情況。
4. 承裝（修、試）電力設(shè)施許可
截至2019年底，持有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的企業(yè)共有21085個，按照派出機構(gòu)統(tǒng)計口徑，分布如圖3所示。
圖3 各派出機構(gòu)持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量
持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量最多的前五個派出機構(gòu)為東北局2430個、華北局2230個、南方局2185個、西北局1806個及山東辦1724個。
（二）持證企業(yè)新增情況
1. 發(fā)電業(yè)務(wù)許可
2019年新增持證發(fā)電企業(yè)847個，按照派出機構(gòu)統(tǒng)計口徑，分布如圖4所示。
圖4 各派出機構(gòu)2019年新增持證發(fā)電企業(yè)數(shù)量
2019年新增持證發(fā)電企業(yè)數(shù)量最多的前五個派出機構(gòu)為華北局105個、南方局82個、東北局80個、華中局78個及西北局74個。將各派出機構(gòu)2019年新增持證發(fā)電企業(yè)數(shù)量與持證發(fā)電企業(yè)總數(shù)進行對比，比例最高的前五個派出機構(gòu)依次為南方局10.7%以及山西辦、華北局、貴州辦、河南辦。
2．承裝（修、試）電力設(shè)施許可
2019年新增持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)3022個，按照派出機構(gòu)統(tǒng)計口徑，分布如圖5所示。
圖5 各派出機構(gòu)2019年新增持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量
2019年新增持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量最多的前五個派出機構(gòu)依次為東北局389個、河南辦338個、西北局257個、江蘇辦254個及華中局243個。將各派出機構(gòu)2019年新增持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量與持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)總數(shù)進行對比，比例最高的派出機構(gòu)是河南辦，達到22%，江蘇辦、湖南辦、福建辦、華東局、東北局及新疆辦的增速也達到16%以上，增長較快。
作者： 來源：國家能源局 責(zé)任編輯：jianping
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