展望“十四五”規劃

通過上述分析，為保證“十四五”可再生能源和傳統電源容量比例確定的科學性，在國內供需普遍較為寬松和市場建設進程加快的背景下，展望“十四五”規劃工作，建議注意以下三方面內容：

一是不能盲目制定全國性可再生能源的消納目標，需要較為準確的量化分析。規劃工作必須考慮經濟、可靠、清潔的不可能三角，“不惜代價”、“人定勝天”、“建起來再說”的思維方式，必須在可再生能源消納目標的制定過程中得到徹底的摒棄。規劃工作要更加注重定量分析，而非定性決策�！皼Q策拍腦袋、保證拍胸脯、出事拍屁股”的做法不但會讓規劃成為“鬼話”，還會給我國的電力工業造成巨大的經濟損失。在學習對象選擇過程中，要重視謀全局，而非謀一隅，“人云亦云”、“抓個榜樣就照搬”的方式不可取。例如對于歐洲經驗的學習，要更多地看歐盟28國，而非德國一隅，因為歐洲聯網電力交換頻繁，且歐洲電力現貨市場進展迅速，德國就有大量的交流線路與鄰國相連，德國的高消納率案例本質上與我國云南、青海的高消納率非常近似，可以作為部分省份的參考，而不足以作為全國性的學習榜樣。

二是為達成消納目標，需要研究配套容量資源和靈活性調節資源�？稍偕�能源轉型，并不需要歧視某一類型機組，更不能忌諱繼續發展煤電。煤電機組的利用小時數應當繼續下降，但是煤電機組的裝機容量持續發展是非常現實的�？稍偕�能源轉型的“模范生”歐盟28國近十年來風電、光伏的裝機容量增長在兩倍以上，但是在歐盟總用電量呈持續下降趨勢的背景下，所謂的基荷機組（大部分為傳統調節性電源）總裝機容量并未發生大的改變。德國雖然在去煤化的路上走得很快，但是其鄰國波蘭卻在波德邊境線附近投產很多煤電機組，用戶是誰自然也不言而喻了，結論到底是德國去煤還是德國煤電異地“上大壓小”還有待商榷。遑論與歐盟28國不同，我國負荷還在較快增長通道當中，可靠性方面相對歐盟更加需要增加傳統電源來保障。

三是隨著現貨市場的普及，市場仿真將成為主要的分析手段。世界上進行能源轉型的主要經濟體，大部分完成了電力工業市場化過程，而后進行能源的清潔化轉型，我國與之情況不同，是市場化與用能清潔化并行。我國困難更多、任務更重的同時有希望效率更高，兩件事都辦好的關鍵就是清潔化要以市場化為基礎條件�！笆�三五”拉開了我國電力市場化的大幕，特別是電力現貨市場開始掀開面紗，可以預見“十四五”是我國電力現貨市場建設普及的五年，因此，“十四五”電力規劃，應當主動將思維轉向基于電力現貨市場的規劃方式，將市場仿真作為規劃的基本量化手段，培育國產市場仿真規劃軟件企業，培養熟悉市場仿真規劃的人才隊伍。

“十四五”將是我國電力市場建設蓬勃發展的五年，將對我國電力工業的規劃、運營、價格產生天翻地覆的影響�？稍偕�能源與傳統電源的容量占比只是其中一個小問題，電力市場優化的紅利量級遠遠達不到科學規劃可能產生的紅利。“十四五”電力規劃任重道遠，愿與電力現貨市場攜手登程！

注1：季節性、波動性、間歇性。

注2：擁有多年調節水庫的水電站需要的是來水極枯年的容量備用。

注3：水電分為枯期和汛期，風電有大風期和小風期。

注4：無論可再生能源預測技術如何進步，可再生能源出力預測的精度也不會是百分之百。

注5：此處提到的電化學儲能應用指功率型應用，而非能量存儲型應用。

注6：本算例僅依靠公開部分數據設置邊界條件，僅為說明市場規劃仿真手段的有效性，并不能代替山東的規劃結論。

本文刊載于《中國電力企業管理》2020年5期，作者系本刊特約撰稿人