二、城市工業用能畫像

工業用能總量特征

工業用能占比逐年下降，但始終是城市用能絕對主體。我國城市用能中，工業用能總量保持增長，但同期占比逐年下降。2012年至2016年，城市工業用能總量從24.7億噸緩慢上升到26.2億噸，同期占比從74.3%下降到70.7%。

工業用能結構特征

據《中國能源統計年鑒》數據分析，我國六大高耗能行業包括黑色金屬冶煉和壓延加工業，化學原料和化學制品制造業，非金屬礦物制品業，石油加工、煉焦和核燃料加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業，電力、煤氣及水生產和供應業一直是工業用能的主體，占我國2016年工業用能的75.1%，占我國能源消費總量的50%。1995-2016 年，六大高耗能行業占我國工業用能的比重從66.2%上升至75.1%；自2000年超過70%以來，一直保持高位波動。

工業用能能效特征

部分工業產品能效接近國際先進水平，但多數工業產品能效對比國外先進水平仍有較大差距。據我國2016年能耗水平與及國際先進水平測算，我國工業領域十個主要產品（鋼鐵、電解鋁、水泥等）生產節能潛力超過1.9 億噸標準煤。

不同城市工業用能占比、能效水平差異巨大，發展階段性特征明顯。以上海、蘇州、洛陽三個工業城市為例，上海市工業產值排名全國首位，工業以高端制造業和高技術產業為主，單位GDP 能耗已低至0.42 噸標煤/ 萬元，達到此類城市的最佳水平；蘇州市工業處于由制造業為主向高端制造業和高技術產業轉型階段；洛陽市工業以傳統產業為主，高新技術產業還處于布局階段。

以北京、南京、蘭州三個第三產業占比超過60%的城市為例，北京市工業淘汰高耗能產業，高占比高新技術產業使工業用能占全社會用能比重低至34.3%；南京市工業結構初步完成升級，產業以電子信息產業和石化產業為支柱，單位GDP 能耗為0.59 噸標煤/ 萬元；蘭州工業還處于高耗能階段，重工業在工業能源消費中占比超過98%，單位GDP 能耗高達0.96 噸標煤/ 萬元。

工業用能演進特征

產業結構升級是工業用能變革演進的內在驅動力。以北京市的工業能源消費結構變動為例，2006年，煤炭消費占比高達69.3%， 2016年，煤炭消費占比下降至僅為6.5%。同期，電力消費占比從2006年的12.4%，快速上升至2016年的46.6%。