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積極財政三板斧，還是減稅最靠譜

近期國務院常務會議指出，積極財政政策要更加積極，而積極財政的落實無非通過三種方式：擴大政府購買性支出、發放財政補貼以及推進減稅降費。

政府購買拉動需求，債務問題終為隱患。首先，就擴大政府購買性支出而言，其優點在于能夠直接對需求產生拉動，符合擴大內需的方針，但是，副作用在于需要財政資金予以支持，要么通過提高稅收，增加企業和居民部門的稅收負擔；要么通過舉債方式籌措，推升政府債務。而目前企業部門稅負已然不低、居民個稅增速遠高于收入增速，并且地方政府隱性債務也在過快增長，擴大政府購買支出來推動積極財政副作用太大。

補貼改善企業收入，扭曲價格引發爭議。發放財政補貼可以直接改善企業收入，對稅收也有一定的促進作用。但一方面，補貼其實質是將其它行業創造的利潤轉移至補貼行業，不利于經濟效率的提升；另一方面，補貼會扭曲市場價格，容易被國際社會認定為不公平競爭，在貿易摩擦已經加劇的當下，擴大財政補貼受到的約束同樣不小。

減稅降費正向激勵，積極財政最為靠譜。減稅降費的效果雖然不如補貼直接，但會提升企業的利潤率水平，并且，減稅重在獎勵優秀企業，企業創造的利潤越多，則減稅使其獲益越大，這種正向激勵機制使其對經濟效率的改善尤為明顯。在政府購買和補貼支出均存在約束、實施中副作用較大的情況下，減稅降費作為積極財政政策的手段最為靠譜。