這樣一來，電價到底能不能降？“企業不會做賠本買賣，首先有利才有可能讓利。不可否認，電價是影響電采暖的重要因素，現行電價仍以政策導向為主，并未根據市場形成定價機制，的確不夠靈活，調節能力不足。我認為還要從提升資產利用效率入手，讓企業有利可圖，進而才可能有降價意愿。”中國電力科學研究院用電與能效研究所副所長郭炳慶稱。

那么，降價有案例嗎？河北省發改委電力辦公室主任張寶利介紹，張家口地區電代煤項目中，執行電價已降至0.15元/千瓦時，加上其他費用，企業實際繳費約0.17元/千瓦時。“得益于優質風光資源，及政府補貼、市場化運行等配合，輸配電價直接降低一半。這是國家給張家口特批的政策。”

但也不是沒有隱患，徐阿元提醒：“一些市場化的清潔取暖交易，是基于當前棄風棄光突出的情況。未來清潔能源消納矛盾緩解，或取消新能源補貼后，低價電資源難以為繼。”

市場化機制成破題關鍵

創新清潔取暖模式、鼓勵社會資本參與——《規劃》對此明確支持。一邊是政策鼓勵進入，一邊是遲遲未有定論的電價之爭，社會資本如何能更“放心”？

在郭炳慶看來，電價雖是影響企業經營的關鍵之一，但絕非唯一。“即便電價成本相同，不同企業的運行仍有差異。根據熱效率、熱損耗等運行狀態的不同，企業成本可能相差一倍以上。“假設每度電成本0.3元，制熱能效比（即COP）為1時，一份電產生一份熱。當COP達到3，一份熱的成本相當于降至1/3。重要是選取什么樣的電采暖方案，否則無論拿到多優惠電價，企業都有可能虧損。”

與此同時，郭炳慶也向企業拿出一顆“定心丸”。“《規劃》提出‘創新優化取暖用電價格機制’，實際已經為降本指明方向。一是通過直接交易，優化電力調度機制，調劑余缺；二是建設蓄熱式電鍋爐等具有調峰功能的設施，提供電力系統輔助服務，削峰填谷。”

市場化定價機制，得到了徐阿元的認同。“此前我們主動組織電代煤用戶，打捆參與電力直接交易，建立長期穩定且價格較低的供用電關系。由此共完成交易電量10億千瓦時，降低用戶成本約3150萬元。”

類似方式還在張家口得到實踐。通過“政府+電網+發電企業+用戶”四方機制，將保障小時數以外的增發電量全部用于供暖，上網電價便可依據市場形成。“促進跨省跨區電力交易、探索市場化競價采購機制、鼓勵可再生能源就近直接消納等，都有助于降低采暖成本，也是對地方財政壓力的緩解。”張寶利表示。

對此，劉國斌有著自己的看法。“北京去年將谷電時段延長1小時，僅這個小小舉措，一個采暖季我們便減少100多萬元電費支出。我認為，目前還需制定統一規范的電價及收費政策，用政策推動社會資本積極參與。這總比靠錢補貼來得好。”

作者：朱妍 來源：中國能源報 責任編輯：jianping