531新政大浪淘沙 光伏企業(yè)如何向死而生？
同時,《通知》還提出對新建普通光伏電站全部通過競爭性招標(biāo)形成上網(wǎng)電價,不再執(zhí)行政府定價。對此,國家發(fā)改委價格司相關(guān)負責(zé)人指出,去年以來,分布式光伏發(fā)電呈高速發(fā)展態(tài)勢,存在不少風(fēng)險,需要通過價格杠桿發(fā)揮調(diào)控作用。不過,上述負責(zé)人表示,已納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模補貼范圍的項目在今年6月30日前并網(wǎng)投運的,繼續(xù)執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價。此外,國家能源局組織招標(biāo)的技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)項目上網(wǎng)電價政策也保持不變。
國家能源局相關(guān)負責(zé)人表示,這一決定主要出于兩方面考慮:一是我國光伏發(fā)電技術(shù)不斷進步、成本快速下降,普通光伏電站繼續(xù)實行標(biāo)桿電價管理,難以適應(yīng)市場需要。二是《可再生能源法》及相關(guān)政策文件明確規(guī)定,對于多個業(yè)主競爭同一項目的,要通過市場招標(biāo)方式確定項目業(yè)主和上網(wǎng)電價。《通知》明確所有普通光伏電站均通過競爭性招標(biāo)方式確定項目業(yè)主,上網(wǎng)電價自然也要通過招標(biāo)形成。
降低光伏發(fā)電補貼強度
《中國聯(lián)合商報》記者梳理發(fā)現(xiàn),本次光伏發(fā)電價格調(diào)整可以概括為“兩下調(diào)一不變”。所謂“兩下調(diào)”,指的是下調(diào)一類至三類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿電價各0.05元、下調(diào)分布式光伏發(fā)電度電補貼標(biāo)準(zhǔn)0.05元;所謂“一不變”,指的是維持光伏扶貧項目電價不變。
對此,國家發(fā)改委價格司相關(guān)負責(zé)人告訴記者,從今年上半年國家能源局組織的光伏領(lǐng)跑者基地招標(biāo)結(jié)果看,招標(biāo)電價已大幅低于同類資源區(qū)標(biāo)桿電價水平。為及時合理反映光伏發(fā)電建設(shè)成本下降情況,決定自發(fā)文之日起,新投運的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元,即一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元。
同時,上述負責(zé)人還解釋了分布式光伏發(fā)電度電補貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)的原因和具體執(zhí)行方案。去年以來,分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢,2017年新增裝機近2000萬千瓦,同比增長約3.6倍;今年1-4月,新增裝機近900萬千瓦,同比增長約1.8倍。考慮上述因素,并根據(jù)建設(shè)成本下降情況,決定適當(dāng)下調(diào)分布式光伏發(fā)電度電補貼標(biāo)準(zhǔn),即自發(fā)文之日起,新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目,全電量度電補貼降低0.05元,補貼標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.37元調(diào)整為0.32元。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電按普通電站管理。
需要指出的是,為積極支持光伏扶貧,維持符合國家政策的村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價不變,即一類資源區(qū)每千瓦時0.65元、二類資源區(qū)0.75元、三類資源區(qū)0.85元,以更好地保障貧困戶收益,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
國家能源局相關(guān)負責(zé)人強調(diào),下一步將重點做好以下幾方面工作:一是保障光伏發(fā)電消納;二是抓緊出臺《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見》《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》;三是推進市場化交易,在試點基礎(chǔ)上,出臺鼓勵光伏發(fā)電與用戶直接交易的支持政策,有效降低交易費用,繼續(xù)推進新能源微電網(wǎng)等有利于分布式光伏發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式。
作者：畢淑娟 來源：中國聯(lián)合商報 責(zé)任編輯：jianping
