《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：如何理解在對外開放的過程中要“趨利避害”？

隆國強(qiáng)：國際環(huán)境既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，因此，對外開放是一把雙刃劍。過去40年，中國抓住全球化機(jī)遇，成為全球化進(jìn)程中少數(shù)獲益較多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，與此同時，不少其他發(fā)展中國家的對外開放并不成功，有的甚至是“未得其利，先受其害”。

按對外開放程度劃分，世界各經(jīng)濟(jì)體組成一個光譜，200多個經(jīng)濟(jì)體在光譜上處于不同的位置，開放程度最高一端，包括新加坡、香港地區(qū)這些經(jīng)濟(jì)體，比美國還要開放，最封閉的經(jīng)濟(jì)體也不是一點(diǎn)都不對外開放，也有國際貿(mào)易，只不過所占份額很小。

中國其實(shí)是從最封閉的一端逐漸在向開放一端走，但不是從一個極端跨越到另一個極端。我們走的是一條漸進(jìn)式開放的道路，開放程度取決于發(fā)展階段和管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在新的起點(diǎn)上，首先我們要堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，這是順應(yīng)全球化不斷深化的歷史潮流的必然選擇。其次，需要探索進(jìn)一步擴(kuò)大開放的新領(lǐng)域新方法。包括中國（上海）自貿(mào)區(qū)在內(nèi)都是在開放領(lǐng)域所做的新探索。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時復(fù)制推廣成功的做法。

最重要的是，對外開放不能被別人牽著鼻子走。對外開放是在全球化浪潮中的自主選擇，要牢牢把握對外開放的主動權(quán)。自主選擇并不是“一開了之”。就像大家都知道讀書好，但是為什么成績有好有壞呢？因?yàn)槊恳粋�學(xué)生的學(xué)習(xí)方法不一樣。開放也要把握好節(jié)奏，注意方式方法，這樣，才能繼續(xù)做到趨利避害。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，凡是入世以來開放程度較低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得就比較慢，這種說法客觀、準(zhǔn)確嗎？您如何看待自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對外開放的關(guān)系？

隆國強(qiáng)：一些產(chǎn)業(yè)沒有國際競爭力，如果說“一開了之”，迅速把關(guān)稅降得很低，大量的進(jìn)口產(chǎn)品就會摧毀國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。歷史上，美國、德國都曾經(jīng)是后起追趕的國家，產(chǎn)業(yè)一開始都沒有競爭力，所以對自己的產(chǎn)業(yè)都有一定保護(hù)，提出了“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論”。但是保護(hù)不是無限的，長期保護(hù)是有害的，要通過適度的、漸進(jìn)式的開放引入國際競爭，讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)感受到來自國際市場的競爭，用市場的力量倒逼其通過創(chuàng)新增強(qiáng)競爭力。所以說開放是要講策略的。但即使是緩一點(diǎn)對外開放的領(lǐng)域，最終還是要對外開放。希望通過正確的開放策略，使我們有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)能夠形成強(qiáng)大的競爭力。

一個國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是動態(tài)變化的，雖然我們是大國，但不要以為任何一個產(chǎn)業(yè)我們都要具有國際競爭力，那不符合全球分工的現(xiàn)實(shí)。美國是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，也是最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，但并不是所有產(chǎn)業(yè)都有國際競爭力，也有很多產(chǎn)業(yè)沒競爭力。如今我們最具競爭力的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但這不是永恒的。隨著發(fā)展水平的提高，勞動成本必然上升，就一定會削弱勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。我國要建設(shè)成為一個富強(qiáng)的現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)從中等收入向高收入經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)，就需要不斷提升我國的勞動生產(chǎn)率，因?yàn)閯趧由�產(chǎn)效率高才可以承受更高的工資。所謂高收入國家，本質(zhì)上就是國際競爭力集中在勞動生產(chǎn)效率高的產(chǎn)業(yè)。因此，我們新一輪對外開放，就是要讓資本技術(shù)密集的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)形成較強(qiáng)的國際競爭力。

要實(shí)現(xiàn)國際競爭力的升級，首先我國要擴(kuò)大資本技術(shù)密集制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的開放，既引入國際競爭壓力，也引入先進(jìn)的技術(shù)、管理和服務(wù)。其次，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵創(chuàng)新。再次，要打破行政性壟斷，營造一個各類所有制企業(yè)平等競爭的市場環(huán)境。最后，要深化企業(yè)改革，打造具有國際競爭力的中資跨國公司。