近日，國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。《辦法》明確，光伏扶貧對象，指的是列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，光伏扶貧工程將優(yōu)先對深度貧困地區(qū)進行扶持。

為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運行管理，保障光伏扶貧實施效果，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，制定了《辦法》。

“此次出臺《辦法》，是對前兩次政策的細化和完善，至此，對于光伏扶貧，國內(nèi)已經(jīng)形成一套完整的政策體系。”三農(nóng)學者、農(nóng)村電商專家魏延安表示，光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。在企業(yè)看來，《辦法》的出臺，對光伏扶貧的效果有著很大的促進作用，并且能夠加快光伏扶貧項目的落地。

促進項目落地

《辦法》明確了光伏扶貧電站產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶，且不得負債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。此外，還從扶貧電站的建設(shè)規(guī)模、消納、補貼發(fā)放、項目質(zhì)量等多個維度對光伏扶貧電站建設(shè)和運營進行了規(guī)定。

“光伏扶貧是用國家政策的錢和幫扶單位的錢、社會力量的錢來建的，就是用來扶貧的。”魏延安分析《辦法》時說。

他指出，光伏扶貧搞起來之后，首先是貧困戶要有收益，村集體也要有收益。如果是建在農(nóng)民家里，那么收益就歸村民，如果是利用村集體的地集中建起來，那么村集體要有一部分收入，給貧困戶再分一部分收入。“很關(guān)鍵的是，這些資產(chǎn)是村集體的，這對做大農(nóng)村集體經(jīng)濟非常有意義。其它企業(yè)不能入股，也表明這是給農(nóng)村用來扶貧的，不要做商業(yè)化打算。”

晉能科技總經(jīng)理楊立友對記者表示，此次出臺的《辦法》為光伏扶貧電站的質(zhì)量提供了保障，既能滿足建設(shè)的電站規(guī)模符合外送標準，又能保障光伏扶貧電站電量的消納、補貼的及時獲取，產(chǎn)權(quán)完全歸村集體所有，所有收入全部用于扶貧，能更有效地緩解貧困，提高貧困戶生活質(zhì)量。

應用領(lǐng)跑技術(shù)

電站建設(shè)方面，《辦法》規(guī)定應符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，主要設(shè)備應采用國家資質(zhì)檢測認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品，鼓勵采用達到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標的先進技術(shù)。

具體哪類“領(lǐng)跑者”技術(shù)更適合應用于扶貧項目？東方日升全球市場總監(jiān)莊英宏向記者表示，低本高效的“領(lǐng)跑者”技術(shù)都適合應用于扶貧項目。“‘領(lǐng)跑者’技術(shù)的發(fā)電效率高于常規(guī)技術(shù)，所以發(fā)電量也比常規(guī)技術(shù)高，至于具體的提升，還要看采用的具體技術(shù)。”

楊立友則認為平準化度電成本（LCOE）是衡量光伏項目經(jīng)濟性的通用指標，LCOE既適合衡量集中地面電站、分布式項目的經(jīng)濟性，同樣也適用于衡量光伏扶貧電站，能獲得更低LCOE的“領(lǐng)跑者”技術(shù)就是更適合扶貧項目的技術(shù)。