政策待定

除了領(lǐng)跑者項(xiàng)目外，今年裝機(jī)量中很大一部分是分布式光伏。根據(jù)4月24日國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年一季度，從新增裝機(jī)結(jié)構(gòu)看，光伏地面電站197萬千瓦，同比下降了64%；分布式光伏768.5萬千瓦，同比增長217%。

在新聞發(fā)布會上，李創(chuàng)軍提出，今年擬安排1000萬千瓦規(guī)模用于分布式光伏建設(shè)，僅是2017年的一半。而且，根據(jù)一季度分布式裝機(jī)768.5萬千瓦的數(shù)據(jù)，剩余量只有231.5萬千瓦。

一位從事戶用光伏的人士4月25日對記者表示，這只是計劃，還沒有具體的政策落地，“如果只剩下這么少的補(bǔ)貼指標(biāo)，吸引力大大降低，沒法干了。”

對此，孫濤表示，大家有不同的解讀，但10GW基本上還是要用在“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式并網(wǎng)的工商業(yè)分布式項(xiàng)目上，如果按照字面的理解，剩下的年度配額只剩2 GW多，會出現(xiàn)搶裝。

“根據(jù)最新版《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》，不超過50KW的戶用光伏項(xiàng)目依然可以不受指標(biāo)限制，根據(jù)需要安裝。但估計明年才會實(shí)施，所以今年不論是630或1230，因?yàn)檎�策的不明朗，分布式肯定會在年底前出現(xiàn)搶裝。”

劉建海也表示，“分布式市場很火，但是補(bǔ)貼一降，多少還是有影響，如果沒有金融機(jī)構(gòu)跟著的話，現(xiàn)在幾乎很多經(jīng)銷商、代理商都沒緩過勁來的�！�

一家來自廣州地區(qū)的逆變器生產(chǎn)商4月25日對記者表示，“我們的一些一線客戶因?yàn)?、5月份拿的指標(biāo)沒定下來，不敢輕舉妄動，也不知道后續(xù)工商業(yè)的補(bǔ)貼能不能弄到�，F(xiàn)在在投資和報項(xiàng)目那一塊都有點(diǎn)緊張，希望政策盡快明確�！�

根據(jù)最新版《分布式光伏管理辦法（征求意見稿）》，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不納入國家光伏發(fā)電規(guī)模管理，由各�。▍^(qū)、市）實(shí)施規(guī)模管理。此外，2013年11月印發(fā)實(shí)施的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能[2013]433號）同時廢止，該管理辦法發(fā)布前已完成備案，并在備案有效期內(nèi)建成并網(wǎng)的，按原政策執(zhí)行。

對此，王淑娟也在近日撰文分析稱，因?yàn)橹�前全國備案了大量的全額上網(wǎng)分布式，如果他們不在備案期內(nèi)完成，項(xiàng)目即將被廢除。另外，她判斷，2018年底光伏電價肯定還要下調(diào)。所以，她認(rèn)為，之前已經(jīng)備案的全額上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目，必須趕在2018年底前，將項(xiàng)目并網(wǎng)，以保證項(xiàng)目不作廢、拿到2018年的電價，“在此條件下，分布式光伏新增裝機(jī)20GW根本不是事！”

但劉建海認(rèn)為，雖然分布式裝機(jī)會有一定的增量，但估計與去年持平或者是高于去年，不會特別瘋狂�！耙詮V東市場為例，各家公司集裝的應(yīng)該不會太多，主要是中小型企業(yè)的工商業(yè)分布式光伏，農(nóng)村屋頂實(shí)際面積并不是很大。但是，在江浙等地區(qū)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)對戶用的支持力度大，戶用市場火爆，包括山東、河北等地很多金融機(jī)構(gòu)都已進(jìn)入市場。”

“未來的市場主要在分布式光伏，可能未來的領(lǐng)跑者項(xiàng)目將越來越少，價格會繼續(xù)下降。當(dāng)沒有領(lǐng)跑者項(xiàng)目時，廠家無處銷售，自然降價實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。” 劉建海說。

在新聞發(fā)布會上，李創(chuàng)軍介紹，今年下半年還將適時啟動新一期光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)。這里的“新一期”，既包括2017年剩余的150萬千瓦未發(fā)放領(lǐng)跑者指標(biāo)，也包括2018年潛在的800萬千瓦領(lǐng)跑者指標(biāo)。

原標(biāo)題：光伏政策引爆搶裝市場：旺季尚未來臨