保障光伏補貼按時發放

近幾年來，我國促進可再生能源產業發展主要是采取“標桿電價+財政補貼”的方式，政策效果也確實可觀。以光伏為例，在補貼政策拉動下，我國光伏新增裝機量連續5年居于世界第一。

經過最近幾年的大發展，光伏發電成本得到大幅降低，截至去年底，光伏發電系統投資成本降至5元/瓦左右，度電成本降至0.5~0.7元/千瓦時。即使如此，和火電相比，光伏發電成本依然較高，要想實現可持續發展，補貼不可或缺。

根據我國現行法規，補貼資金來源于　　可再生能源電價附加。目前可再生能源電價附加征收標準為0.019元/千瓦時，隨電費收取。但是隨著光伏裝機規模的不斷增長，補貼資金缺口卻在持續擴大。據相關機構統計，截至去年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。

“補貼缺口不斷擴大，不利于光伏的可持續健康發展。”業內人士向記者表示，缺口之所以越來越大，主要原因就是可再生能源補貼資金應收盡收的難度較大。目前實際征收僅85%左右，其中的缺口主要是自備電廠未足額繳納電價附加資金。

值得關注的是，根據3月22日國家發展改革委下發的《燃煤自備電廠規范建設和運行專項治理方案 （征求意見稿）》，自備電廠自2016年起欠繳政府性基金及附加和系統備用費的，應于3年內繳清，那么自備電廠至少需要補繳兩年的可再生能源電力附加基金，約250億元。這對彌補補貼缺口將是一大利好。

國家能源局還表示，將推動相關部門不斷加大可再生能源補貼資金的征收力度，明確地方的主體責任，調動地方積極性。特別是對新疆、甘肅等自備電廠較多的省份，將會加大這些地方電價附加征收力度。

彭澎對記者說，國家能源局加強對電費結算與補貼支付的監管，不僅有助于自備電廠可再生能源電力附加基金的征收，而且還能加快光伏補貼發放速度，推動光伏實現高質量發展。