著力降低光伏非技術(shù)成本

彭澎向記者表示，對于光伏發(fā)電來講，還是寄希望于2020年，甚至是之前能夠?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)。然而，現(xiàn)非技術(shù)成本已成為阻礙光伏平價上網(wǎng)的一個關(guān)鍵因素。其中，土地、并網(wǎng)等成本較高。

以內(nèi)蒙古為例。目前，在該地區(qū)，一個10萬千瓦的地面光伏電站占用耕地，一般需要一次性繳納4000萬元耕地占用稅，每年繳納800萬元土地使用稅，算下來20年有累計2億元的稅費。在東部沿海地區(qū)土地使用稅還將更高。

值得注意的是，為降低光伏用地成本，國家能源局在去年9月下發(fā)的《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費負擔的通知（征求意見函）》（以下簡稱《意見函》）中明確提出，光伏發(fā)電項目占用耕地，對光伏陣列不占壓土地、不改變地表形態(tài)的部分，免征耕地占用稅。達到城鎮(zhèn)土地使用稅起征標準的，對光伏陣列不占壓土地、不改變地表形態(tài)的部分，不計入占用土地面積，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

另外，彭澎向記者透露，目前在一些地方，光伏發(fā)電項目并網(wǎng)還是有一些費用的。例如，輸電線路和升壓站都是由項目單位掏錢自建，這比費用一旦加到光伏項　　目上，將直接抬高發(fā)電成本，不利于光伏平價上網(wǎng)。

其實，早在2013年3月，國家發(fā)展改革委在下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知（意見稿）》中就提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極為光伏發(fā)電項目提供必要的并網(wǎng)接入等電網(wǎng)服務(wù)。

與此同時，《意見函》也明確提出，各類可再生能源發(fā)電項目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，以往相關(guān)電網(wǎng)工程由可再生能源發(fā)電項目單位投資建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評估在兩年內(nèi)完成回購。

彭澎對記者說，國家能源局通過加強對光伏項目并網(wǎng)接入情況、相關(guān)價格及收費政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，目的就是要推動上述政策有效落實，降低光伏非技術(shù)性成本，助力光伏早日平價上網(wǎng)。