根據(jù)機電商會初步統(tǒng)計，美國是全球第二大光伏裝機市場，在我國光伏行業(yè)出口中占有舉足輕重的地位。但由于美國光伏兩次雙反案，中國光伏企業(yè)普遍負擔了高額雙反稅率，使得中國大陸光伏產(chǎn)品進入美國市場遭受嚴重阻礙。

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國光伏組件出口美國金額由2014年的20.18億美元大幅下降到2016年的13.31億美元，下降幅度高達34%，2017年我國大陸出口美國光伏組件金額同比大幅下降41%。

“低價惡性競爭”現(xiàn)象在我國光伏產(chǎn)業(yè)拓展海外市場屢見不鮮

2017年我國光伏產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)仍不均衡，僅印度日本兩個市場就占據(jù)五成份額，我國光伏企業(yè)海外擴張中“低價競爭”的行為慣性，恐將導(dǎo)致貿(mào)易摩擦案件爆發(fā)，在成本未見大幅降低的情況下我國光伏組件出口單價降幅接近23%。

新興市場開拓步伐有待進一步加快

歐、美、日、印四個市場在過去幾年先后占據(jù)我國光伏出口較高的市場份額，而新興市場份額不足20%，亟需加強積極開拓，同時也要避免惡性價格競爭，避免重蹈傳統(tǒng)市場“貿(mào)易摩擦”覆轍。

三、相關(guān)應(yīng)對建議

進一步推廣出口市場貿(mào)易摩擦預(yù)警機制

商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會及應(yīng)訴企業(yè)的“四體聯(lián)動”機制，通過法律抗辯、政府交涉、業(yè)界合作等方法，積極應(yīng)對國外貿(mào)易救濟調(diào)查取得良好成效。以此機制為依托，吸取過往案件經(jīng)驗，根據(jù)行業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立全球光伏新興市場貿(mào)易摩擦預(yù)警機制。

政府加強扶持，助力企業(yè)開拓新興市場

在美印雙反及保障措施壓力下，政府應(yīng)為企業(yè)海外投資設(shè)廠、海外企業(yè)并購提供政策、信息、資金等多方面支持，幫助企業(yè)開拓“一帶一路”等新興市場，為中國光伏企業(yè)進一步實現(xiàn)國際化發(fā)展提供更多機遇。

強化國內(nèi)市場和海外建廠雙軌制發(fā)展策略

通過加大力度開發(fā)國內(nèi)市場，以彌補可能出現(xiàn)的海外市場需求下降引起的整體需求不足。相關(guān)政府部門應(yīng)完善提振光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)需細則，確保國內(nèi)市場合理有序的建立和打開。此外，為光伏企業(yè)參與國內(nèi)項目建立交流、合作機制。如在跨行業(yè)領(lǐng)域建立分布式光伏發(fā)電示范項目，幫助企業(yè)開拓國際市場。光伏企業(yè)在加速拓展新興市場的同時，積極實施產(chǎn)業(yè)全球布局計劃，通過海外投資設(shè)廠、海外企業(yè)并購等方式，采取本土化生產(chǎn)戰(zhàn)略，推動國際光伏貿(mào)易全球化格局加快演進。

進一步加強先進技術(shù)的研發(fā)，提高光伏產(chǎn)品出口附加值

重點支持企業(yè)繼續(xù)完善改良西門子法，開展流化床法、硅烷法、冶金法等新興高純硅生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，建立國家光伏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品檢測中心。加強相關(guān)科技、財稅、外貿(mào)優(yōu)惠政策，鼓勵支持發(fā)展符合我國人力資源優(yōu)勢和擴大就業(yè)政策導(dǎo)向的太陽能電池和組件制造業(yè)，提高光伏產(chǎn)品出口附加值，鞏固和擴大國際市場份額。