從2016年的“開發(fā)利用目標(biāo)”到2018年定義明確的“電力配額”，可再生能源發(fā)展正在得到越來越清晰的政策保障，其市場主體也從單一的“電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體”變得更為多元化，將能源變革從消費(fèi)端向供給側(cè)推進(jìn)。

“與2016年下發(fā)的《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》相比，各省級行政區(qū)的配額指標(biāo)出現(xiàn)了明顯調(diào)整。”彭澎告訴記者，西部資源稟賦水平較高地區(qū)的配額指標(biāo)均出現(xiàn)了大幅提升。根據(jù)國家能源局公布的年度開發(fā)投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，2018年，甘肅、新疆、吉林三地為風(fēng)電紅色預(yù)警區(qū)域，暫停當(dāng)年風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。與此同時(shí)，甘肅、新疆已第二年被列入光伏紅色預(yù)警行列，光伏發(fā)電項(xiàng)目的新增建設(shè)繼續(xù)停擺。配額制的出臺(tái)，相信會(huì)對這些地區(qū)的可再生能源消納“難題”產(chǎn)生一定緩解。同時(shí)，本就大量依靠外部電力輸入支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東部沿海地區(qū)，為了完成配額指標(biāo)，也必將對輸入電力的能源類別進(jìn)行著重選擇。

為保障各地區(qū)按時(shí)完成可再生能源電力配額指標(biāo)，在明確下發(fā)配額任務(wù)的同時(shí)，《配額考核》對未完成要求市場主體的懲罰方法做出了明確規(guī)定。按要求，對于未達(dá)到配額指標(biāo)的省級行政區(qū)域，國務(wù)院能源主管部門將暫停下達(dá)或減少該區(qū)域化石能源電源建設(shè)規(guī)模、取消該區(qū)域申請示范項(xiàng)目資格、取消該區(qū)域國家按區(qū)域開展的能源類示范稱號等措施，按區(qū)域限批其新增高載能工業(yè)項(xiàng)目；對于未完成配額指標(biāo)的市場主體，將核減其下一年度市場交易電量，或取消其參與下一年度電力市場交易的資格。同時(shí)，對于拒不履行可再生能源配額義務(wù)、違反可再生能源配額實(shí)施有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，將被列入不良信用記錄，由多部門予以聯(lián)合懲戒。

根據(jù)規(guī)劃，除本地區(qū)“自產(chǎn)自銷的”可再生能源電力，僅可通過跨省跨區(qū)的政府間送受電協(xié)議或市場化交易提升可再生能源電力占比，可再生能源電力證書成為重要憑證。在這一情況下，太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源行業(yè)的“小兄弟”也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)行業(yè)新跨越。

與此同時(shí)，記者了解到，盡管2018年配額指標(biāo)的完成對于各地區(qū)來說并不算困難，但是平均提升了1個(gè)百分點(diǎn)、最高提升6.5個(gè)百分點(diǎn)的2020年預(yù)期指標(biāo)，對于各地區(qū)來說還是需要通過完善跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)、刺激用電需求增長等多種手段，悶頭加把勁。

然而，無論業(yè)內(nèi)是喜是憂，可以預(yù)見，我國可再生能源電力行業(yè)已盼來快速發(fā)展的“機(jī)會(huì)窗口”，即將推動(dòng)我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)重大變革。