政策仍需完善
盡管光伏扶貧產生的成效已然顯現,但這一扶貧模式依然存在不少亟待解決的問題。
李俊峰表示,在光伏扶貧過程中,存在配電網建設滯后,電站建設融資難、融資貴等問題,并且在后期電站運維中也或多或少地存在一些問題。
劉漢元也指出,當前我國光伏扶貧項目存在較為零星、分散的問題,導致實施過程當中成本居高不下,運維管理過程中相對困難。同時,光伏扶貧工作中普遍存在重前端建設,輕后期運維,甚至運維缺位等問題。
為充分發揮光伏扶貧在精準扶貧攻堅戰中的作用,今年全國及地方兩會人大代表和政協委員紛紛建言獻策。
其中,今年首次以全國人大代表身份參加全國兩會的劉漢元提交了《關于進一步提高光伏扶貧質量》等三份議案。劉漢元建議,應適度集中化、規模化地發展村級扶貧電站;加強對光伏扶貧項目建設質量的把控,強化村級和戶用光伏扶貧電站的運維管理,保障貧困戶收益;加強對光伏扶貧的金融支持力度,及時到位政府應承擔的項目建設資金。
全國政協委員高峰認為,通過村級扶貧光伏電站建設,與產業發展和國土資源綜合利用開發利用結合起來,建設太陽能生態農業大棚等措施,為貧困村開展產業扶貧、發展集體經濟、實現精準脫貧創造條件。
全國人大代表、晶科能源CEO陳康平在今年兩會也帶來了關于光伏扶貧的議案。陳康平在議案中建議,確保光伏扶貧電站的純公益性質,不建議企業和政府合股持有光伏扶貧電站,把國家扶貧產業政策變相成為企業獲利政策;建議政府按照公益工程BT模式吸引企業參與項目建設、運維。
李俊峰希望中央財政對光伏扶貧項目給予專項資金支持,同時建議央行考慮增加光伏扶貧的綠色信貸專項,解決光伏融資難、融資貴的問題。除此之外,李俊峰表示,國家應該盡快建立光伏扶貧項目的質量標準,并強制執行,確保光伏扶貧項目安全穩定運行25年以上。