NBD：這些年，光伏發(fā)電成本急劇下降，您預計何時可以實現(xiàn)光伏平價上網？

    劉漢元：近十年來，光伏發(fā)電成本已下降90%，全面實現(xiàn)平價上網的曙光已出現(xiàn)。清華大學能源互聯(lián)網創(chuàng)新研究院報告顯示，我國光伏發(fā)電更大規(guī)模應用后，在2020年前后即可實現(xiàn)平價上網、不再需要補貼。

    NBD：最后一個問題。在本屆“兩會”上，您對促進行業(yè)未來發(fā)展有哪些建議？

    劉漢元：針對目前光伏行業(yè)存在的問題，我建議：

    一、讓光伏產業(yè)在市場化機制下發(fā)展，摒棄用指標壓制發(fā)展規(guī)模的管理思路。改革開放至今，我國的市場經濟體制已發(fā)展四十年，但光伏指標這種計劃經濟體制下的產物依然存在。黨的十八大以來，中央強調要讓市場在資源配置中起決定性作用，因此短期內再去加指標的老路子，既無必要也不合理，更不符合改革開放和電力體制改革的方向以及社會發(fā)展的方向。建議摒棄用指標控制發(fā)展規(guī)模的舊思想，充分尊重市場的合理性和前瞻性，用市場化機制引導產業(yè)健康發(fā)展，進一步落實、推廣國家能源局下發(fā)的《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，促進更多購電方和發(fā)電方直接市場化交易，促使光伏電力消納和去補貼的完成。此外，建議通過競爭性招標的方式，讓企業(yè)充分接受市場考驗，達到優(yōu)勝劣汰的效果，并引導產業(yè)向規(guī)模合理化方向發(fā)展。

    二、建議全面清理并減免光伏行業(yè)的各種稅費。作為綠色電力的光伏發(fā)電，理應成為國家充分鼓勵和支持的重點產業(yè)。因此，針對光伏發(fā)電行業(yè)特性，建議明確全部減免征收企業(yè)所得稅、增值稅及其附加，因為對于這個與我們的身體健康、環(huán)境安全、經濟發(fā)展方式轉變密切相關的產業(yè)，對于這個作為打贏“環(huán)境扶貧”、“空氣扶貧”攻堅戰(zhàn)主力軍的產業(yè)，國家完全有必要、有理由為它提供一個可持續(xù)發(fā)展的空間，提供一條綠色發(fā)展的通道。同時，呼吁國家實施全面減免從光伏原材料和設備制造，到光伏發(fā)電各個環(huán)節(jié)的一切相關稅負。

    三、建議通過市場化機制或政策性措施解決光伏補貼資金問題。市場化機制方面，建議全面推行碳稅政策，同時輔之以“綠證”制度。按我國每年消耗40億噸煤炭計算，燃燒這些煤炭將排放100億噸左右的二氧化碳，如對每噸二氧化碳征收10-20元的碳稅，我國每年可征收1000-2000億元資金，將有效解決可再生能源補貼缺口問題。此外，通過收取碳稅還能進一步增加碳排放成本和費用，從而促使煤炭、石油等化石燃料的消費逐漸減少乃至消失，從根本上解決我國霧霾及全球氣候變暖問題。如果在當前減稅輕負的大背景下，不適宜立即開征碳稅，只要以足夠的高度去認識，我們也能夠從現(xiàn)有財力里作出有效安排，通過政策性措施予以應對。國家應該、有理由在一段時間內扶持它的發(fā)展，我國財政也完全有能力支撐其峰值時每年1000-1500億元的補貼金額。因此，無論運用市場化機制還是政策性措施，我們都有能力、有條件解決補貼的資金來源問題。（原標題:劉漢元代表兩會建議：用可再生能源實現(xiàn)空氣環(huán)境生態(tài)“脫貧”）

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