(五)加強保溫措施，提升建筑能效。對符合改造條件的現有農村公共建筑和農房，有計劃地實施圍護結構節能改造，降低建筑物熱損耗，改善保溫節能效果。新建農村公共建筑和農房，要按照相關建筑節能設計標準進行設計和建造。推廣外墻保溫隔熱材料和節能門窗等新型建材產品，積極發展裝配式建筑。統籌安排建筑與太陽能取暖設施建設，做到同步設計、同步施工、同步投入使用。新建、改建農房的建筑形體和平立面要充分考慮氣候條件，通過建設戶外連廊、門斗等方式，增強農房的保溫功能。(省住房城鄉建設廳牽頭，省農業廳配合，各市人民政府組織實施)

(六)創新融資模式，實行多元投入。各級政府發揮主導作用，通過實行獎補、貸款貼息等激勵政策，有效利用各類專項資金對太陽能取暖項目予以支持，建立穩定的財政投入機制。各相關部門要全面落實現有扶持政策，深入開展調研和加強政策研究，出臺符合太陽能取暖需求的各項支持政策。實行企業化、市場化運作。開展合同能源管理和銀企對接等社會融資方式，引導社會資金和外資投向技術水平高、市場前景廣、預期效益好的太陽能取暖項目。鼓勵企業通過改組、改制，盤活存量資金，吸納社會資金，發展和壯大太陽能取暖產業。(省財政廳牽頭，省金融辦配合，各市人民政府組織實施)

(七)鼓勵產業集聚，推動產業升級。搞好頂層設計，引導企業、項目、要素向園區集中，堅持扶優扶強的原則，重點打造特色產業基地。突出壯大國家和省級企業技術中心，培育邢臺、保定等太陽能產業研發生產基地，以行業集群輻射帶動產業快速發展，增強本土品牌核心競爭力。完善現代化物流服務網絡體系，推動生產、施工、加工物流配送相結合，實現快捷準確配送。建立生產、安裝、運行維護管理信息平臺，保證太陽能取暖各個環節可監控。(省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭，省商務廳配合，各市人民政府組織實施)

(八)發揮試點作用，強化示范引領。在試點建設過程中，堅持科學謀劃和問題導向，注重提高解決難點問題的能力，及時總結積累方案選擇、工程管理、融資方式、運行維護等方面的經驗，選取經濟合理、技術先進、運行可靠的示范項目，通過現場觀摩會、示范成果展示等多種形式，復制試點成功經驗，實現以點帶面，積極向全省廣大農村地區推廣。在實踐中不斷增強各級政府、相關企業的責任意識和廣大農民的自覺參與意識，形成推進太陽能取暖事業的合力。(省住房城鄉建設廳牽頭，相關部門配合，各市人民政府組織實施)

四、關鍵突破

(一)資金來源。太陽能取暖的資金來源，包括政府補貼、銀行貸款、企業出資、農戶出資和其他來源等渠道。對“太陽能光伏+”取暖項目中的光伏發電系統設備，政府補貼以上網電價的形式體現;對“太陽能光熱+”取暖項目中的系統設備，政府采取直接補貼的形式。銀行貸款主要通過銀企對接的方式，由企業協助農戶向銀行申請貸款。企業出資是指全部投資由企業承擔。農戶出資是指不足部分資金由農戶承擔。要與美麗鄉村建設、農村危房改造、建筑節能改造、光伏扶貧等相結合，拓寬資金來源渠道。

(二)商務模式。

對“太陽能光伏+”取暖技術，主要采用“銀行貸款+”、企業出資等模式;對“太陽能光熱+”取暖技術，主要采用政府補貼+農戶出資等模式。

省級財政在現有光伏上網電價(承德、張家口、唐山、秦皇島二類地區為0.65元/千瓦時，其他三類地區為0.75元/千瓦時)的基礎上補貼0.2元/千瓦時，即上網電價為二類地區0.85元/千瓦時，三類地區0.95元/千瓦時。

參照“電代煤”政策，無論采取哪種太陽能取暖方式，采暖期居民用電均可享受0.2元/千瓦時補貼，由省、市、縣各承擔1/3，每戶最高補貼電量1萬千瓦時。輔助熱源投資由政府和農戶出資，政府補貼參照“電代煤”補貼政策，按照投資的85%給予補貼，最高補貼7400元/戶，由省和市縣各承擔1/2，其余由農戶承擔。

1.“銀行貸款+”模式：光伏發電系統投資由企業協助農戶向銀行申請貸款，農戶用發電上網收益償還貸款。光伏發電系統投資額的80%申請銀行貸款，10%由企業承擔，10%由農戶承擔;企業每年補貼農戶一定的運營維護費用。

2.企業出資模式：光伏發電系統投資由企業承擔，企業租用農戶房屋屋頂，利用發電上網收益收回投資成本，并委托農戶定期維護光伏發電設備，企業每年向農戶支付一定的日常維護費用。農戶利用獲得的運營維護費用(含屋頂租賃費用和日常維護費用)，補貼取暖費用支出。

3.政府補貼+農戶出資模式：財政按照每戶系統設備(集熱器有效集熱面積不低于40平方米，不含末端和輔助熱源)投資額(約3萬元)的80%給予補貼，最

作者： 來源：河北省城鄉住房建設廳 責任編輯：布悅