各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
現(xiàn)將《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
山東省人民政府
2018年2月13日
(此件公開發(fā)布)
山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃
為全面貫徹
保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權(quán),培養(yǎng)造就具有戰(zhàn)略思維、國際視野和勇于創(chuàng)新的企業(yè)家和經(jīng)營管理人才隊伍。
創(chuàng)新人才引進模式。建立符合國際規(guī)則和慣例的引才機制和服務(wù)模式,研究制定加快推進人才國際化的意見。加大柔性引才力度,支持外籍高層次人才和急需緊缺人才來魯工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提供高效便捷的人才簽證、工作許可審批服務(wù)。支持國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)在山東設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)和中試基地,打造一批省博士后創(chuàng)新實踐基地、專家服務(wù)基地和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,引進培育“兩院”院士、“^****”“萬人計劃”“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”等高層次人才。推進落實離岸創(chuàng)新人才使用辦法,加強與科研院所、高等院校和企業(yè)的對外交流合作,設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)。發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場,放寬人力資源服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,暢通人才在機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織之間的流動渠道。
強化人才激勵政策。構(gòu)建各類人才脫穎而出、梯隊發(fā)展、自由流動的制度環(huán)境。對高端緊缺人才,實施科技成果轉(zhuǎn)讓、科研成果獎勵政策,在部分新興經(jīng)濟領(lǐng)域探索實施特殊管理股權(quán)制度。完善科技人才創(chuàng)新榮譽制度,建設(shè)一批“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作室”,設(shè)立“首席中青年科學(xué)家”崗位。落實高校和科研院所自主權(quán),改革高校績效工資審批管理制度。完善財政性科研項目和資金管理制度,加大對實施法人治理結(jié)構(gòu)科研院所的創(chuàng)新支持力度。

第三節(jié)建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施
堅持基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性方向,提高智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平,加快建設(shè)技術(shù)先進、功能完善、便捷高效、安全堅固的綜合基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
交通基礎(chǔ)設(shè)施。積極融入國家綜合交通網(wǎng),暢通省內(nèi)外運輸網(wǎng)絡(luò),打造交通強國戰(zhàn)略山東示范區(qū)。鐵路。加快魯南高鐵、濟萊臨高鐵建設(shè),打造“三環(huán)四橫六縱”的快速鐵路網(wǎng)絡(luò),建設(shè)大萊龍擴能改造、聊泰、淄東等鐵路項目,完善“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng)。公路。實施濟青、京滬(山東段)、沈海(山東段)等大運量路段改擴建工程,推進普通國省道低標(biāo)準(zhǔn)路段改造,按照一條綜合運輸通道至少配置一條免費快速干線公路的原則,開展全省干線快速路網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè),大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。軌道交通。推進濟南、青島地鐵和輕軌建設(shè),規(guī)劃建設(shè)淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂、威海等市軌道交通。機場。加強民用運輸機場和通用機場建設(shè),完善機場布局,提高機場資源配置效率,構(gòu)建現(xiàn)代民用航空體系。港口。以資本為紐帶、以市場為導(dǎo)向,整合港口資源,帶動航運協(xié)同合作及一體化運營,打造現(xiàn)代化港口群。按程序成立省港口發(fā)展管理委員會,作為省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu),對港口群進行統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)港口間合理分工和良性互動。支持各市通過多種方式參與港口運營,打通出海通道。加快港口公用基礎(chǔ)設(shè)施及大型化、專業(yè)化碼頭建設(shè),推進港口內(nèi)部優(yōu)化整合,打造新一代國際智慧港口。實施通江達海內(nèi)河水運工程,加強內(nèi)河航道建設(shè),初步形成以京杭運河主航道為骨架,其他支流航道為補充的“一干多支”航運網(wǎng)絡(luò)和濟寧港、棗莊港、泰安港等內(nèi)河港口群。支持濟南優(yōu)化跨黃河橋隧布局。交通與物流融合發(fā)展。發(fā)展智慧物流,鼓勵有實力的運輸企業(yè)向多式聯(lián)運、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變,推進國際貨運班列運行,打通省內(nèi)外物流大通道,建設(shè)綜合性物流基地和節(jié)點樞紐城市。開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)和大宗商品國際中轉(zhuǎn)創(chuàng)新試點,支持有條件的市建設(shè)國家物流標(biāo)準(zhǔn)化城市試點和現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點,發(fā)揮青島膠州灣國際物流園等國家示范物流園區(qū)的引領(lǐng)帶動作用,提高物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平。

能源基礎(chǔ)設(shè)施。實施能源保障、能源網(wǎng)絡(luò)和能源優(yōu)化工程,構(gòu)建清潔低碳、安全高效、供應(yīng)優(yōu)化的現(xiàn)代能源體系。能源保障。堅持內(nèi)壓外拓,在做好煤炭去產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,有序推進魯西煤炭基地保護性開發(fā)。穩(wěn)定開發(fā)油氣資源,有序推進近海油氣田和頁巖油開發(fā),加快國家骨干油氣管網(wǎng)和沿海LNG接收站規(guī)劃建設(shè),充分利用省外、境外油氣資源。實施煤電提升改造,通過“上大壓小”適度發(fā)展大型高效、節(jié)能環(huán)保煤電機組,加快現(xiàn)役機組超低排放和節(jié)能環(huán)保升級改造。加快新能源和可再生能源發(fā)電發(fā)展,實施光伏發(fā)電示范工程,統(tǒng)籌陸上和海上風(fēng)電開發(fā),合理布局生物質(zhì)和垃圾發(fā)電項目。能源儲輸網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌省外能源引進和省內(nèi)產(chǎn)需銜接,構(gòu)筑煤炭主要運輸網(wǎng)絡(luò)。對接西氣東輸、中俄東線等國家骨干輸氣工程,加強國家原油戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)。持續(xù)提高電網(wǎng)調(diào)峰能力,保障安全穩(wěn)定運行。能源優(yōu)化。嚴(yán)格實行能耗強度和總量“雙控”制度,努力壓減省內(nèi)煤炭消費總量,逐步降低煤炭消費比重。實施“氣化山東”工程,積極推進天然氣在工業(yè)、交通、發(fā)電、供暖等領(lǐng)域高效利用。大幅提高新能源和可再生能源利用規(guī)模,推動綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)與應(yīng)用。
水利基礎(chǔ)設(shè)施。突出水資源的剛性約束,以節(jié)水、供水重大工程建設(shè)為重點,構(gòu)筑水安全保障體系。論證規(guī)劃峽山水利膠東調(diào)水水源等工程,建設(shè)一批河道攔蓄工程和抗旱應(yīng)急水源工程。實施金堤河等河道重點河段治理,推進病險水庫水閘除險加固,疏浚治理河湖水系,加強沿海7市海堤工程建設(shè),推進黃河口治理,實施地下水超采區(qū)綜合治理工程。加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造,加快小型農(nóng)田水利項目縣建設(shè)。
信息基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建完善高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源,完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域信息資源建設(shè),形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。落實“寬帶中國”和“寬帶鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略,推進固定寬帶網(wǎng)絡(luò)升級,推進超高速、大容量光傳輸技術(shù)應(yīng)用,升級骨干傳輸網(wǎng),大幅提高城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)出口帶寬,城市家庭普遍具備每秒1000兆以上接入服務(wù)能力,農(nóng)村家庭普遍具備100兆接入服務(wù)能力。推動海底光纜系統(tǒng)開放,支持青島建設(shè)國際通信業(yè)務(wù)出入口局,建設(shè)濟南至互聯(lián)網(wǎng)國際出入口局的互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道。加快基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPv4/IPv6技術(shù)過渡的骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)改造。構(gòu)建新一代移動通信網(wǎng)絡(luò),加快推動4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進5G聯(lián)合研發(fā)、試驗和商用試點。加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合進程。支持公共場所提供免費無線寬帶服務(wù)。

第
作者: 來源:山東人民政府網(wǎng)
責(zé)任編輯:zhangxuan