河北省人民政府關于印發河北省戰略性新興產業發展三年行動計劃的通知
河北省人民政府下發關于印發河北省戰略性新興產業發展三年行動計劃的通知，（以下簡稱《通知》）《通知》指出未來三年河北將圍繞10個專項行動，組織實施六大工程，建設30個戰略性新興產業示范基地。10個專向行動包括大數據與物聯網產業發展專項實施方案、信息技術制造業發展專項實施方案、人工智能與智能裝備產業
托行業優勢企業和重點科研院校，面向前沿科學、基礎科學、應用科學及學科建設，部署建設一批省級重點實驗室；面向全省重大戰略任務和重點工程建設需求，部署建設一批省級工程研究中心；面向產業轉型升級和企業發展需求，建設一批省級技術創新中心和企業技術中心。支持有條件的企事業單位積極爭取國家級創新平臺建設。建立健全評價獎勵機制，改革運行管理機制，提升創新平臺服務行業與區域的能力。到2020年，10個重點領域累計新建300家省級以上創新平臺。（四）實施重大科技專項工程。聚焦戰略性新興產業發展的重點領域，分批設立人工智能、衛星應用、太赫茲、大數據及物聯網、新型光電顯示、重大新藥創制、高性能材料等省級重大科技專項，每年組織實施50項基礎研究、應用研究、開發研究項目，加大研發投入力度，加強與京津的產學研合作，力爭每年突破一批關鍵核心技術，形成一批具有核心競爭力的自主品牌。同時，加強與國家科技重大專項、科技創新2030—重大項目的對接，爭取更多國家項目在河北實施。
（五）實施標準體系創建工程。探索建立標準創新與技術創新的同步推進機制，支持優勢企業承擔國際、國內標準技術組織工作，推動自主創新成果標準化。加強對戰略性新興產業發展重點領域標準創建工作的引導，制定年度省標準規劃路線圖，實施與國際、國家標準化技術委員會對接活動，力爭我省企事業單位每年主導或參與制定的國際標準、國家標準、行業標準100項以上。2018年重點在泛能網協同控制總體功能及要求、主動矩陣有機發光二極體（AMOLED）、微波組件、光伏光熱、石墨烯、中藥現代化等領域，形成一批具有自主知識產權的技術標準，搶占產業發展制高點。
（六）實施創新百強培育工程。研究制定創新型領軍企業篩選標準和支持舉措，在10個重點領域中篩選一批優勢高新技術企業納入創新型領軍企業計劃。對納入計劃的企業，優先支持承擔省級科技研發和產業化項目，建設高水平創新平臺和產業技術創新戰略聯盟；支持建設省級“雙創”示范基地，鼓勵在全球范圍引進高端創新人才，與高等學校、科研院所建立人才雙向流動、重點科研項目合作機制；支持企業培育一批具有自主知識產權的名牌商標和品牌產品。到2020年，培育百家自主創新能力強、主業突出、掌握核心技術、引領戰略性新興產業發展的排頭兵企業。
（七）建設戰略性新興產業示范基地。加快推進京津冀大數據綜合試驗區、張家口可再生能源示范區、石家莊高端生物醫藥產業聚集區、石家莊通用航空綜合示范區、京南科技成果轉移轉化示范區等國家級新興產業試驗區、示范基地建設，組織開展“回頭看”，推動規劃任務落地，打造引領我省創新驅動發展的戰略高地。圍繞雄安新區高端高新產業發展和科技新城建設，在保定、廊坊、滄州、衡水等周邊區域布局建設一批機器人、新材料、大數據、新型顯示、現代中藥、生物與健康、新能源汽車、先進環保等戰略性新興產業制造基地，形成與新區產業配套互動、成果轉移轉化的協同體系。依托優勢開發區或產業相對集中區域，圍繞產業鏈配置創新鏈，圍繞創新鏈提升價值鏈，推動各類創新資源要素聚集，打造一批優質產業集群和特色產業基地。到2020年，全省戰略性新興產業示范基地達到30個以上。
三、政策措施
（一）加強組織領導和統籌協調。調整省戰略性新興產業發展領導小組成員，加強領導力量，充實辦公室人員，強化對各級各地的統籌協調和工作指導。涉及戰略性新興產業的重大決策部署、重大項目建設、財政資金使用要提交領導小組審議，建立部門間項目、資金安排計劃溝通機制，領導小組定期發布年度重點任務和工作目標。組建省戰略性新興產業專家咨詢委員會，建立省級專家庫，設立分行業指導組，為全省規劃政策制定和重大項目決策提供咨詢服務。
（二）深入推進全面創新改革試驗。加快構建京津冀協同創新機制，以系統推進石保廊全面創新改革試驗為突破口，強化目標導向和督導問責，推動知識產權綜合管理、高校院所科研評價制度、國有企業創新激勵、藥品上市許可持有人制度等32項國務院授權的改革舉措落地實施，破除阻礙創新的體制機制障礙。深化軍民融合發展戰略，推動中電科54所、13所、中船重工718所等駐冀央企深度參與全面創新改革試驗。及時將國家8個全面創新改革試驗區域成功經驗和改革舉措在我省復制推廣，激發各類市場主體創新活力，加快構建有利于戰略性新興產業發展的良好生態。
（三）加大省財政資金投入力度。在不改變現有專項資金管理渠道的前提下，調整優化省級財政產業發展資金支出方向，集中省級財政資金支持10個戰略性新興產業重點領域發展。省戰略性新興產業發展專項資金重點用于高技術產業化、產業創新平臺建設、示范基地建設以及央企合作發展。省工業轉型升級專項資金加大對戰略性新興產業技術改造項目的支持力度。省開發區發展專項資金每年劃一定比例用于支持開發區戰略性新興產業發展。省中小企業發展、軍民融合產業、技術創新引導等專項資金也要重點支持戰略性新興產業的技術研發和成果轉化。
（四）培育更多充滿活力的創業投資機構。擴大省戰略性新興產業創業投資引導基金規模，三年內將政府注資規模擴大到20億元，引入銀行資金、民間資本，力爭總額達到100億元；改革引導基金托管方式，提高母基金專業化管理水平，增加對重點項目的直接投資比例。鼓勵各類機構投資者和個人依法設立創業投資企業，支持各市及省級以上開發區組建創業投資基金，積極引進省外優秀投資團隊，力爭三年內全省工商注冊的創業投資機構達到200家以上。完善河北省創業投資線上綜合服務平臺，定期發布政府支持戰略性新興產業發展項目，建立創業投資與政府項目對接機制。加快省工業技改產業引導股權投資基金、中小企業創投基金、科技創業投資引導基金、天使投資基金等相關引導基金的實施運作，支持戰略性新興產業發展。支持設立全省創業投資協會。積極支持符合條件的戰略性新興產業企業上市或掛牌融資，發行債券融資。
（五）保障戰略性新興產業項目用地供應。優先將10個專項行動中投資較大項目納入省重點項目計劃，優先納入省市年度土地利用計劃，優先滿足耕地占補平衡需要。鼓勵戰略性新興產業項目入區發展，對10個專項行動中的項目用地占補平衡，由項目所在市在市域內統籌解決，所在市確無占補平衡指標的，可以跨市進行調劑。健全產業用地供應機制，分類采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地，鼓勵工業項目建設充分利用現有場地，對符合規劃和安全要求、不改變用途，在原有建設用地進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對符合集約用地標準的工業項目優先保障土地供應，在確定土地出讓底價時，按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。
（六）加大人才引進和培養力度。聚焦人才引進的方向和領域，省“巨人計劃”“百人計劃”“外專百人計劃”“三三三人才工程”等緊緊圍繞10個專項行動計劃，著力引進一批海內外高層次人才和創新團隊。加強人才引進與省級科技項目、產業化項目的銜接，搭建人才創新創業平臺。調整院校專業設置，圍繞我省戰略性新興產業發展重點領域，鼓勵省內高等學校、職業院校開設相關專業或課程，大力培養高級工程師、高級技師、技術工人等高技能人才。實施創新型企業家培育計劃，建立健全企業家培訓制度，建立企業家參與創新決
作者： 來源：河北發改委 責任編輯：zhangxuan
（一）加強組織領導和統籌協調。調整省戰略性新興產業發展領導小組成員，加強領導力量，充實辦公室人員，強化對各級各地的統籌協調和工作指導。涉及戰略性新興產業的重大決策部署、重大項目建設、財政資金使用要提交領導小組審議，建立部門間項目、資金安排計劃溝通機制，領導小組定期發布年度重點任務和工作目標。組建省戰略性新興產業專家咨詢委員會，建立省級專家庫，設立分行業指導組，為全省規劃政策制定和重大項目決策提供咨詢服務。
（二）深入推進全面創新改革試驗。加快構建京津冀協同創新機制，以系統推進石保廊全面創新改革試驗為突破口，強化目標導向和督導問責，推動知識產權綜合管理、高校院所科研評價制度、國有企業創新激勵、藥品上市許可持有人制度等32項國務院授權的改革舉措落地實施，破除阻礙創新的體制機制障礙。深化軍民融合發展戰略，推動中電科54所、13所、中船重工718所等駐冀央企深度參與全面創新改革試驗。及時將國家8個全面創新改革試驗區域成功經驗和改革舉措在我省復制推廣，激發各類市場主體創新活力，加快構建有利于戰略性新興產業發展的良好生態。
（三）加大省財政資金投入力度。在不改變現有專項資金管理渠道的前提下，調整優化省級財政產業發展資金支出方向，集中省級財政資金支持10個戰略性新興產業重點領域發展。省戰略性新興產業發展專項資金重點用于高技術產業化、產業創新平臺建設、示范基地建設以及央企合作發展。省工業轉型升級專項資金加大對戰略性新興產業技術改造項目的支持力度。省開發區發展專項資金每年劃一定比例用于支持開發區戰略性新興產業發展。省中小企業發展、軍民融合產業、技術創新引導等專項資金也要重點支持戰略性新興產業的技術研發和成果轉化。
（四）培育更多充滿活力的創業投資機構。擴大省戰略性新興產業創業投資引導基金規模，三年內將政府注資規模擴大到20億元，引入銀行資金、民間資本，力爭總額達到100億元；改革引導基金托管方式，提高母基金專業化管理水平，增加對重點項目的直接投資比例。鼓勵各類機構投資者和個人依法設立創業投資企業，支持各市及省級以上開發區組建創業投資基金，積極引進省外優秀投資團隊，力爭三年內全省工商注冊的創業投資機構達到200家以上。完善河北省創業投資線上綜合服務平臺，定期發布政府支持戰略性新興產業發展項目，建立創業投資與政府項目對接機制。加快省工業技改產業引導股權投資基金、中小企業創投基金、科技創業投資引導基金、天使投資基金等相關引導基金的實施運作，支持戰略性新興產業發展。支持設立全省創業投資協會。積極支持符合條件的戰略性新興產業企業上市或掛牌融資，發行債券融資。
（五）保障戰略性新興產業項目用地供應。優先將10個專項行動中投資較大項目納入省重點項目計劃，優先納入省市年度土地利用計劃，優先滿足耕地占補平衡需要。鼓勵戰略性新興產業項目入區發展，對10個專項行動中的項目用地占補平衡，由項目所在市在市域內統籌解決，所在市確無占補平衡指標的，可以跨市進行調劑。健全產業用地供應機制，分類采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地，鼓勵工業項目建設充分利用現有場地，對符合規劃和安全要求、不改變用途，在原有建設用地進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對符合集約用地標準的工業項目優先保障土地供應，在確定土地出讓底價時，按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。
（六）加大人才引進和培養力度。聚焦人才引進的方向和領域，省“巨人計劃”“百人計劃”“外專百人計劃”“三三三人才工程”等緊緊圍繞10個專項行動計劃，著力引進一批海內外高層次人才和創新團隊。加強人才引進與省級科技項目、產業化項目的銜接，搭建人才創新創業平臺。調整院校專業設置，圍繞我省戰略性新興產業發展重點領域，鼓勵省內高等學校、職業院校開設相關專業或課程，大力培養高級工程師、高級技師、技術工人等高技能人才。實施創新型企業家培育計劃，建立健全企業家培訓制度，建立企業家參與創新決
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