“十三五”時期光伏發電的主要任務是產業升級、降低成本、擴大應用。在新形勢下，如何創新、突破、變革、升級，是未來光伏行業發展的主旋律，值得不斷地去探索。

　　

　　陶冶認為，實現光伏目標要兩條腿走路，一是要通過領跑技術基地建設，把規模化光伏電站和上游整個產業鏈技術進步結合起來。這是一個協同創新，目的就是給先進的技術提供市場，加速降低成本。

　　

　　二是在分布式光伏方面，結合完善機制、電價改革，推進市場化交易，使交易成本降低，充分發揮其優勢，使國家的補貼能夠早日落實，從而鼓勵各類投資者全面參與分布式光伏投資建設。

　　

　　在光伏產業升級方面，李樹雷建議說，技術進步是光伏行業可持續發展的主要驅動，光伏的產業升級需要多方的聯動，政府和主管部門應該做好頂層設計，加強政策的引導，創造好投資環境，實現產業技術突破，提升系統效率，降低成本。

　　

　　同時，企業新產品新技術不斷衍生，依靠技術創新帶動全產業鏈。有些廠家在做的單晶、PERC雙面、N型雙面都在逐步使用，現在整個組件的效率、電池的效率在提高，功率都在提升。

　　

　　而對于一直困擾著光伏的消納問題，李瓊慧說，國家電網公司響應政策發布相關文件，提出了促進新能源消納七項措施，分別是實施風電投資預警機制，嚴控棄風地區新增裝機規模；開展火電機組靈活性改造，提高電力系統調峰能力；按計劃投產6條特高壓跨區直流輸電工程，新增輸電能力3200萬千瓦；“三北”地區完成電能替代1130億千瓦時；西北地區實施自備電廠發電替代；拓展省間發電權交易，開展現貨跨區交易、抽水電能跨區交易；實施新能源跨省跨區強制消納。

　　

　　考慮采取以上七項措施，初步測算：2017年“三北”地區棄風棄光電量228億千瓦時，棄電率8%，棄電量比2016年減少236億千瓦時，棄電率下降11.8個百分點。總體及分區域均實現“雙降”。2018年“三北”地區棄風棄光電量115億千瓦時，棄電率4%，相比2017年，總體及分區域均實現“雙降”。

　　

　　2020年，“三北”地區棄風棄光電量70億千瓦時，棄電率2%。其中，棄風電量68億千瓦時，棄風率3%；棄光電量2億千瓦時，棄光率1%。西北、東北、華北地區棄風棄光電量分別為40億千瓦時、7億千瓦時、23億千瓦時，棄電率均在5%以內。通過多措并舉、綜合施策，2020年有望實現新能源棄電水平控制在5%以內的目標。

　　

　　

　　光伏產業擺脫困境需要抓住新形勢下的發展機遇，而電力體制改革恰恰對光伏產業來講是不能錯過的大好機會。

　　

　　李瓊慧分析，從光伏的資源特點和本身的能量密度低的特點來看，更適合發展分布式。電改對于分布式能源有一個特殊的通道，它可以通過做分布式能源系統做成一個發輸配用一體化的商業模式，也就是說在電改中可以獲得的最大的盈利空間。

　　

　　一般的電站項目只可以做單獨的售電和配電，不允許做發輸配一體。從國內外經驗來講，打破壟斷把發輸配電分開是為了增強整個的競爭力，但是對一個項目來講，它上下游一體實際上整體的盈利水平一定是最高的。

　　

　　李瓊慧表示，電改給了分布式光伏一個通道，但怎么把這個通道能夠順利轉入成熟的商業模式，現在還沒有一條非常好的路徑，這需要光伏人緊緊抓住機遇，“十三五”就可能真正迎來新一輪爆發式增長。

　　

　　

　　“到2020年底，如果按照下發的《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》，實際上的光伏裝機并網規模至少是2.2億千瓦，肯定是超過2.2億。”李瓊慧通過對“十三五”規劃的政策的分析和相關數據的計算得出了如上預測，并且她認為2.2億的估算相對保守。

　　

　　光伏今年的增長量是超出想象的，這也為光伏行業帶來很大的信心，不過光伏深受補貼和政策這些不確定因素影響，光伏未來的不確定性也大大增加。

　　

　　陶冶分析，基于現在對全球以及未來中國到2022年的可再生能源市場的判斷，從2017到2022年，全球可再生能源電力增長還會超過40%，整個增長在8.6億左右，太陽能3.8億，首次超過風電，中國仍然是全球可再生能源市場發展的領跑者，占到全球新增光伏市場貢獻量的36%。中國、美國、印度、歐洲、日本未來五年是全球太陽能光伏新增的重點地區，中國在這里面起到決定性的地位是可以肯定的。

　　

　　陶冶認為，未來光伏市場怎么走，還是要看大家和市場對這次電價調整完，包括固定和分布式調整完之后市場的接受程度。他表示，未來五年無論對光伏還是對整個可再生能源產業來說都是非常重要的五年，可能要實現三件事情。

　　

　　一是到2022到2023年左右實現光伏在供應側的平價上網；二是解決棄風棄光的問題，如果棄風棄光的問題解決了，會極大地提升可再生能源的技術經濟性；三是徹底解決當前系統中，電力系統運行管理中的一個問題，真正建立起來為可再生能源服務的一個電力市場體系。

　　

　　“我個人認為，未來五年雖然還會受到政策等多種不確定性因素的影響，但到了2022年，可能到了“十四五”我們的可再生能源將會迎來一個新的發展面貌和新的發展環境。”陶冶如是說道。

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