能源大轉型助力彎道超車
能源是我國經濟發展的基礎產業，能源轉型一直是全社會關注的焦點之一。作為世界上最大的能源消費國和生產國，近年來，我國在煤炭、煤電等傳統能源領域的去產能，光伏、風電等新能源開發，以及化石能源清潔利用等方面取得了顯著成效。2017年能源大轉型高層論壇現場。 貢曉麗攝 能源轉型是為了適應世界能源格局正在經歷的深刻
矛盾依然突出
我國能源轉型取得了積極進展，但仍然存在諸多問題。近幾年來，隨著我國經濟發展進入新常態，能源領域也出現了新的變化，總體上看，伴隨經濟增長放緩，產業結構調整和增長動力的轉換，能耗增長的根本動力與過去有所不同，對能源的品質需求有所提高。
“從薪柴到煤炭時代、煤炭到石油時代的轉型不同，這次能源轉型必將向新能源方向轉化，人類將邁入核電、風電、天然氣等新能源的時代，而且這個步伐會越來越快。”趙先良說。
但實際上，煤炭產能總體過剩的問題，并未從根本上解決，去產能仍將是未來一個時期煤炭行業發展的主線；新能源發電裝機增長較快，但電力需求增速放緩，棄風、棄電、棄水的問題需要有新的政策和運行機制的設計。
在全球能源轉型的大環境下，天然氣已經被廣泛認為是最重要的替代能源，并且可以與可再生能源融合發展，良性互補。天然氣作為清潔能源，2020年要實現占一次能源消費比重達到10%的目標。李偉認為，從目前消費數據來看差距很大，任務仍然非常艱巨，究其原因，是受到價格太貴的影響。
對此，趙先良指出，上游體制改革將加速能源轉型，也將落實石油天然氣體制改革，以油氣開放加大引入資金，加快石油的開發，以維持國內油氣的開采。“目前國土資源部正在研究制定油氣管理體制改革的規范，繼續推進油氣市場化改革。”
據趙先良介紹，最近國土資源部正在推進貴州頁巖氣探礦權的出讓，“近日已經以12.9億元的價格拍賣成交。由此看來，資金加入到油氣勘探開發的積極性還是很高的。”
“下一步，我們還要繼續推進山西煤層氣探礦權的出讓，從而加強礦業評估、礦業配套的制度改革，加快法律法規制度的修訂。”趙先良說。
構建現代能源體系
如何著力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系？
李偉表示，要堅定不移地深化能源領域的改革，為能源轉型提供良好的智力支撐，要通過改革還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場體系，建立健全現代能源監管體系，提高能源部門發展的質量、效益和競爭力。
“關鍵是要落實中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見，關于深化生物天然氣體制改革的若干意見，加快推進電力體制改革和使用天然氣體制改革。”李偉說。
要提高煤炭資源的利用效率，就要將煤炭去產能和高效清潔利用統籌考慮，要認識到煤炭在較長一段時間內仍將是我國的主體能源，并承載著數百萬工人的就業。
“如何持續提高煤炭資源的利用效率，以實現其最高附加價值，是我們必須充分重視和解決好的戰略問題，這既要堅定不移地降低散燒煤比重，又需要穩步推進清潔燃煤發電機組改造，大力發展低價煤的分級分質利用，還要持續探索以煤為原料的精細化工產業等新領域的發展。”李偉表示，要通過去產能和補短板的組合效應，實現煤炭資源利用率和行業自我發展能力的穩步提升。
對于天然氣價格居高不下，李偉指出，必須積極推進基礎設施建設和實現第三方的公平準入；降低天然氣中間環節成本；建立合理的天然氣價格形成機制，抓住美國擴大LNG進出口的時機，充分利用國際低價天然氣的資源，通過多措并舉，爭取“十三五”末天然氣占一次能源的消費比重能夠達到10%，成為主體能源之一，并力爭到2050年這一比重達到15%左右。
作者：貢曉麗 來源：中國科學報 責任編輯：wutongyufg
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