在“十三五”時期，可再生能源發展主要抓好兩個方面的工作。 

　　國家剛剛發布了關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見。對可再生能源規劃當中的風電、太陽能發電，主要是光伏發電、水電、生物質發電、以及發展的區域分布專門做了年度性的安排。因為我們過去的規劃，除了水電，其他規劃沒有落實到地區，也沒有到年度。這個規劃為了使可再生能源平穩有序發展，落實到年度規模。而且對年度規模如何實施也作出了安排。

　　一個是可再生能源要有序規劃發展，要做好電力發展和送出規劃的銜接、消納的銜接。在這個管理機制里，每年風電光伏年度的新增規模首先要落實電網的送出和消納，這個也是為了避免今后繼續出現棄風棄光的問題，這個是我們最近工作主要的方向。 

　　同時，國家能源局會同有關部門，在制訂北方地區清潔取暖的五年規劃。在這個規劃當中，可再生能源供暖供熱也將是一個重要的方面。在可再生能源發展當中，現在為主的是可再生能源電力，但是也要加快發展可再生能源供熱。熱利用是可再生能源發展的一個重要方面。可以看到，地熱能利用、生物質能利用、太陽能供熱這幾年也在加快發展。隨著清潔取暖工作的推進，我們相信今后將會是可再生能源供暖的一個大發展的時期。 

　　①  靠技術進步。只有最先進的技術發展起來，而且能夠得到很好的應用，才能使得可再生能源有生命力。在光伏領域推進的“領跑”計劃，就是要求使用最先進的光伏產品，也代表了光伏制造最先進的水平，我們在今年的光伏建設當中，要加大光伏領跑基地的建設規模，同時也要啟動光伏前沿技術的建設。通過這種方式，為先進技術提供專門的市場； 

　　②  降低非技術成本。我們的技術成本在下降，但是非技術成本在上升。有什么樣的非技術成本呢？土地有上漲的趨勢。有一些地方政府支持的措施在減弱，甚至在增加一些不應當增加的成本。有的給可再生能源項目分攤一些費用，收資源費，這些成本必須降下來。 

　　③  落實國家的政策。可再生能源發電項目的送出工程應該由電網公司來建設，但是很多地方是由新能源企業在建。按照光伏的成本，每瓦0.5元左右，加到光伏項目上來了，這個必須取消。在今年組織的光伏領跑基地里首先要實現這一步，要把送出工程的建設要交給電網公司建，我們在下面組織的基地里將首先落實。

　　全額收購，可再生能源保障性收購的政策也必須得到落實。如果可再生能源建設起來了，技術都能達到先進的水平，但是我們不讓它發電，所有的技術進步都會被抵消掉。我們必須解決棄風棄光的問題，提高風電、光伏的利用率。

　　我們可以做一些測算，目前風電的技術進步，已經可以在內蒙古、河北北部，在風能資源最好的地區，可以達到每年利用小時3000小時以上，在達到3000小時以上的地區，風電可以不要補貼，電價可以達到3毛錢。內蒙古東部有一個國有企業，建的一個鋁廠里就建了風電，20萬千瓦的風電沒有要國家補貼。在資源最好的地區，只要把非技術成本去掉，把全額保障性收購政策落實到位，完全可以做到和化石能源相競爭的程度。在解決補貼缺欠方面也要加大力度。 

　　以光伏發電為例，幾個項目同比國外項目還是成本較高的，包括土地、電網送出、資金高出國際水平、稅收、限電、補貼拖欠等，如果把這些非光伏技術成本去除，至少有0.1元/度的下降空間，當然，這只是一個粗略的估算，未來光伏等可再生能源降成本、減補貼仍將是一項很重要的工作。具體哪部分能先降下來，怎么降還要研究，只有推動這些政策的落實，才能加快可再生能源時代的到來。 

　　④  改革創新。重要的一個目標是要為可再生能源的高效利用創造條件，也要實現可再生能源的充分利用。我們現在要做的事情是，大力推進分布式可再生能源的發展。在配電網介入的風電、光伏發電，以及其他分布式發電，通過電力改革減少輸配電價，簡單來說就是減少過網費，給分布式利用創造更好的市場條件，通過改革措施推進可再生能源實現早日上網。 

　　“十三五”時期是可再生能源發展的關鍵時期。是規模持續平穩保持較快發展的時期，也是我們必須攻堅克難，把成本降下來，把補貼減下來的一個關鍵時期。這是我們在“十三五”時期需要完成的重要任務。最后衡量我們到2020年是不是完成了“十三五”時期的任務，不只是看我們建成了多少可再生能源，還要看技術水平是不是達到了國際一流水平，成本是不是降低下來了，這是我們全行業共同面臨的艱巨任務。 

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