電力改革正在加速推進(jìn),在“管住中間、放開兩頭”總體思路下,電力的上游和下游市場正在變得活躍起來,但是輸配環(huán)節(jié)的改革是難點(diǎn),其中跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)核定又是其中的難點(diǎn)之一。 這項(xiàng)改革將要加速推進(jìn),國家發(fā)改委昨天的會(huì)議透露了這樣的改革信號(hào)。在煤炭價(jià)格迅速上漲的背景下,當(dāng)前火電行業(yè)正遭受巨大的成本上漲壓力。但無論進(jìn)行怎樣的改
破解西部“棄風(fēng)棄水”難題
記者了解到,目前從云南發(fā)往廣東的電力輸配電成本并不低。
根據(jù)廣州電力交易中心發(fā)布的信息, 近期廣州電力交易中心組織開展了8月云南送廣東月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易。由于出讓方和受讓方申報(bào)價(jià)格差距較大,本次交易成交電量為0。
出現(xiàn)這種情況的原因是,發(fā)電企業(yè)平均申報(bào)出讓價(jià)格261.77元/兆瓦時(shí)(相當(dāng)于每千瓦時(shí)0.26177元),但是受讓方發(fā)電企業(yè)平均申報(bào)代發(fā)價(jià)格149.55元/兆瓦時(shí)。
其中最高申報(bào)代發(fā)價(jià)為170元/兆瓦時(shí),最低申報(bào)代發(fā)價(jià)為130元/兆瓦時(shí),折算到廣東側(cè)交易關(guān)口分別為361.9元/兆瓦時(shí)、319.09元/兆瓦時(shí)。
為什么會(huì)出現(xiàn)云南出讓電價(jià)為每千瓦時(shí)約0.13元,到了廣東折算落地時(shí)交易價(jià)格高達(dá)每千瓦時(shí)0.319元呢?華創(chuàng)證券分析師王秀強(qiáng)指出,這是因?yàn)樯婕暗绞?nèi)以及跨省的輸電成本,以及線損成本。“這中間附加的價(jià)格與水電上網(wǎng)電價(jià)差不多。每年云南和廣東都要協(xié)商水電外送的規(guī)模和電價(jià)。”
根據(jù)“十三五”云電送粵框架協(xié)議和《2016年云電送粵購售和輸送電能合同》,2016年西電東送框架協(xié)議價(jià)格廣東落地電價(jià)0.4505元/千瓦時(shí),依次扣減超高壓輸電價(jià)(0.082元/千瓦時(shí))和線損電價(jià)后,云南上網(wǎng)電價(jià)0.34428元/千瓦時(shí)。在此基礎(chǔ)上,扣減云南省內(nèi)500千伏輸電價(jià)0.0915元/千瓦時(shí),框架協(xié)議內(nèi)西電東送掛牌價(jià)格0.25278元/千瓦時(shí)。
而框架協(xié)議外西電東輸掛牌價(jià)格在框架協(xié)議內(nèi)廣東落地協(xié)議基礎(chǔ)上下調(diào)0.1元、0.08元、0.07元,分別為0.15935元/千瓦時(shí)、0.17803元/千瓦時(shí)、0.18738元/千瓦時(shí)。
這就是說,云南電力輸往廣東,僅僅省內(nèi)和跨省輸配電以及損耗的成本,達(dá)到了每度0.2元左右,接近協(xié)議價(jià)格。
但是廣東目前火電上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.4505元/度,與云南水電到廣東落地價(jià)格一樣。云南水電掛牌價(jià)格如果再上升,則在沿海要失去競爭力。 而風(fēng)電和光伏發(fā)電成本更高,其輸送到沿海,其競爭力可能會(huì)大幅降低。
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年上半年甘肅“棄風(fēng)”率是36%,新疆是32%,吉林是24%,遼寧是9%,內(nèi)蒙古和黑龍江是16%。在光伏方面,今年上半年新疆“棄光”電量17億千瓦時(shí),“棄光”率26%, 甘肅“棄光”電量9.7億千瓦時(shí),“棄光”率22%。
由于西北地區(qū)到南方或者華東地區(qū)有數(shù)千公里,加上損耗和跨省電網(wǎng)配送,最后在沿海成本可能要為火電上網(wǎng)電價(jià)的數(shù)倍。
也正因?yàn)榇耍瑥B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為,西部的電力還是本地消化為優(yōu)先。
林伯強(qiáng)表示,現(xiàn)在是要加快電網(wǎng)市場化改革,此外,還需要解決交叉補(bǔ)貼問題。
國家電網(wǎng)等今年降低了電價(jià)中大中型水庫移民后期扶持資金等收費(fèi), 降價(jià)金額達(dá)到160億元。張滿英指出,通過這些措施和改革,使得電價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理。以前是通過電價(jià)征收了一些基金和附加費(fèi)用,但現(xiàn)在這部分費(fèi)用占的比例已從8.03%下降到了4.69%。
張滿英也指出,要妥善處理交叉補(bǔ)貼問題。為什么我們國家工商業(yè)用電水平高,主要原因是對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用戶承擔(dān)著電價(jià)交叉補(bǔ)貼。“ 這個(gè)問題要逐步解決,緩解矛盾。現(xiàn)在一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),電網(wǎng)作為央企,通過地區(qū)之間幫扶對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼,也是處理交叉補(bǔ)貼的一種方式。”他說。
作者:定軍 姚潤霞 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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