相對(duì)于新興的分布式電站，可拿下大片土地、發(fā)電收益也更高的地面電站，于今年上半年擁有1700萬千瓦的新增裝機(jī)。同比下降16%的安裝量，預(yù)示著它似乎不再是唯一的主流選擇了。地面電站的建設(shè)要經(jīng)過層層關(guān)卡，在一些新入局者的眼中，這些都“太麻煩”了。

　　新能源和可再生能源司司長(zhǎng)朱明就透露，“從新增裝機(jī)布局看，由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯。華東地區(qū)新增裝機(jī)為825萬千瓦，同比增加1.5倍，占全國(guó)的34%。華中地區(qū)新增裝機(jī)為423萬千瓦，同比增長(zhǎng)37%，占全國(guó)的17.3%。西北地區(qū)新增裝機(jī)為416萬千瓦，同比下降50%。” 而降幅最大的西北光伏項(xiàng)目，絕大多數(shù)就是地面電站。

　　土地性質(zhì)不明確、土地費(fèi)用的增加，是地面電站發(fā)展的兩大掣肘。

　　首先，要建設(shè)一座大型地面電站，先得去國(guó)土部門了解該土地的利用政策、性質(zhì)以及規(guī)劃，才能確定。

　　根據(jù)2014年國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，“灘涂、湖泊、荒山荒坡”屬于未利用地，“魚塘、農(nóng)業(yè)大棚”屬于農(nóng)用地范疇;廢棄土地可能屬于建設(shè)用地，如采礦用地。如果沒有搞清楚土地屬性，一旦大舉投建、此后又發(fā)生糾紛，那么光伏企業(yè)將產(chǎn)生不小的損失。

　　其次，使用土地的過程中還需繳納土地使用稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)用等，“通常情況下，100兆瓦的大型光伏地面電站涉及數(shù)千畝土地，要繳納的土地費(fèi)用也不菲。”一位參與過多個(gè)西部項(xiàng)目的電站負(fù)責(zé)人透露。光伏專家王淑娟測(cè)算過，一個(gè)50兆瓦的土地項(xiàng)目，按2000畝土地計(jì)算，每年的土地使用稅為400萬元左右，項(xiàng)目的投資收益率也將由此下降1.5%，資本金內(nèi)部收益率更是下跌5%。

　　而限電也給地面電站蒙上了一層陰影。朱明透露，上半年全國(guó)光伏發(fā)電量518億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)75%。全國(guó)棄光電量37億千瓦時(shí)。主要棄光區(qū)域在新疆和甘肅，棄光率分別是26%、22%。

　　航禹太陽(yáng)能執(zhí)行董事丁文磊也告訴記者，目前限電會(huì)影響到一些企業(yè)的項(xiàng)目收益率，“光伏電站的運(yùn)營(yíng)，主要是持有、轉(zhuǎn)手等兩種方式。假設(shè)一家公司長(zhǎng)期持有電站項(xiàng)目，而限電又十分厲害，將直接影響到企業(yè)依靠電費(fèi)收入來維持電站運(yùn)作的這種收益模式。而如果這一電站項(xiàng)目處于限電很嚴(yán)重的寧夏、新疆等地，那么轉(zhuǎn)手也會(huì)有一定難度。”

（本報(bào)實(shí)習(xí)記者馬月對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

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