我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)提質(zhì)增效，均將有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳轉(zhuǎn)型，有利于實現(xiàn)能源革命的戰(zhàn)略目標(biāo)。新常態(tài)下加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將著眼于破除體制機(jī)制障礙，提高質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將使企業(yè)生產(chǎn)模式由資源和要素投入驅(qū)動的“加工型”向知識和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的“價值型”轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，帶動技術(shù)改造和革新，提高能源利用效率，降低產(chǎn)品能耗。新常態(tài)下GDP增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品需求趨于飽和并開始下降，高耗能產(chǎn)業(yè)比例下降，高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例上升，都將促進(jìn)單位GDP能耗加速下降。未來能源需求增速將大力放緩，在清潔能源加速發(fā)展的情況下，有利于加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。2013—2016年能源總需求平均增長率已由2005—2013年間的6.0%下降到1.5%，而非化石能源和天然氣等清潔能源的年均增速則高達(dá)9.7%，在能源總消費中占比3年內(nèi)提高4.2個百分點，煤炭的消費量則下降11%，在一次能源消費構(gòu)成占比下降6個百分點。2005—2013年，煤炭的增長量占全部能源消費量增長量的59%，在滿足新增能源需求中發(fā)揮了主體作用，而新常態(tài)下新增能源需求將主要依靠增加清潔能源供應(yīng)滿足，未來二氧化碳排放將呈增長緩慢并逐漸趨于穩(wěn)定的態(tài)勢，為實現(xiàn)二氧化碳排放早日達(dá)峰創(chuàng)造了條件。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的發(fā)展理念和發(fā)展趨勢，為加快推進(jìn)能源革命和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型提供了良好的發(fā)展環(huán)境。而當(dāng)前積極落實推動能源革命的各項政策措施，加快能源革命的步伐，也是促進(jìn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵著力點和重要抓手。

　　強(qiáng)化推動能源革命的政策措施，首先要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，普及和推廣先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)和先進(jìn)能源技術(shù)，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在未來高比例可再生能源上網(wǎng)的的發(fā)展過程中，要研發(fā)和推廣智慧能源技術(shù)，推動能源互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)的深度融合，并加強(qiáng)對氫能、核聚變等前沿技術(shù)的研發(fā)和示范，占領(lǐng)能源科技的制高點，打造國家的競爭優(yōu)勢，順應(yīng)并引領(lǐng)全球能源技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的進(jìn)程。

　　要進(jìn)一步深化改革，推動能源體制革命，并將其作為生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。切實轉(zhuǎn)變各級領(lǐng)導(dǎo)政績觀的導(dǎo)向和考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能和和減排二氧化碳的目標(biāo)責(zé)任制;創(chuàng)新能源宏觀調(diào)控機(jī)制，建立健全能源法制體系，改革和完善促進(jìn)低碳發(fā)展的財稅金融政策體系、能源產(chǎn)品價格形成機(jī)制和資源環(huán)境稅費制度;加強(qiáng)能源市場機(jī)制改革，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系;倡導(dǎo)低碳生活方式和消費方式，探索中國特色的低碳城鎮(zhèn)化道路。

　　當(dāng)前全球應(yīng)對氣候變化的合作進(jìn)程以及全球能源變革的趨勢，為我國推動能源生產(chǎn)和消費革命提供了良好的國際合作環(huán)境和共贏的機(jī)遇。全方位加強(qiáng)國際合作，要推動能源產(chǎn)業(yè)對外深度融合，打造世界范圍內(nèi)有競爭力的國際企業(yè)，積極參與國際能源體系的建設(shè)，擴(kuò)大話語權(quán)和影響力。特別是注重和加強(qiáng)能源領(lǐng)域的南南合作，支持發(fā)展中國家能源變革和應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)，在全球能源和氣候治理體制變革中發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用，體現(xiàn)發(fā)展中大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　（何建坤，清華大學(xué)原常務(wù)副校長 國家氣候變化專家委員會副主任）

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