（一）政策環(huán)境

　　根據(jù)習(xí)總書記指示，我國(guó)能源領(lǐng)域的革命已經(jīng)展開。我國(guó)正著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主要方向。堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等可再生能源的消費(fèi)比重，形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大幅減少能源消費(fèi)排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2016年以來(lái)，包括《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《2017年能源工作指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件出臺(tái)，為今后我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展提供了重要的政策保證。

   　　

　　

　　

　　（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　“十二五”中后期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新和環(huán)境友好為核心的新型發(fā)展模式。與此同時(shí)，我國(guó)能源消費(fèi)也進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段，2012年以來(lái)，能源消費(fèi)增速持續(xù)低于4%，能源消費(fèi)已進(jìn)入總量和強(qiáng)度雙控時(shí)期。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，國(guó)家正致力于從傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變，新能源在這一形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，目前我國(guó)新能源發(fā)電量依然較低，具備很大的提升空間。預(yù)計(jì)國(guó)家優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略將長(zhǎng)期堅(jiān)持，新能源產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)維持上升發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　（三）社會(huì)環(huán)境

　　近些年來(lái)，由于資源枯竭和環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重，社會(huì)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和重視程度越來(lái)越高。盡管在項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中存在征地、噪音等問(wèn)題，但作為清潔、安全、可再生能源的風(fēng)電、光伏仍受到廣泛支持；而出于對(duì)安全性的質(zhì)疑，核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直面臨著公眾輿論壓力，但由于我國(guó)的能源稟賦以及核電在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中的重要性，核電發(fā)展仍是大勢(shì)所趨。

　　（四）技術(shù)環(huán)境

　　當(dāng)前世界能源技術(shù)創(chuàng)新已進(jìn)入高度活躍期，新能源技術(shù)正以前所未有的速度加速迭代，我國(guó)新能源技術(shù)水平也在不斷提升。我國(guó)陸上風(fēng)電技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，海上風(fēng)電技術(shù)攻關(guān)及示范有序推進(jìn)；光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，光熱發(fā)電技術(shù)示范進(jìn)展順利；我國(guó)已基本掌握AP1000核島設(shè)計(jì)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備材料制造技術(shù)，采用“華龍一號(hào)”自主三代技術(shù)的首堆示范項(xiàng)目開工建設(shè)，首座高溫氣冷堆技術(shù)商業(yè)化核電站示范工程建設(shè)進(jìn)展順利。同時(shí)，我國(guó)新能源技術(shù)也存在短板，如乏燃料后處理技術(shù)相對(duì)落后，核電主要企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力不夠，欠缺裝備成套開發(fā)能力和總承包能力等。2016年4月，國(guó)家發(fā)改委、能源局下發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》，明確了我國(guó)今后一段時(shí)期能源技術(shù)創(chuàng)新的工作重點(diǎn)、主攻方向以及重點(diǎn)創(chuàng)新行動(dòng)的時(shí)間表和路線圖。

　　（一）風(fēng)電運(yùn)行情況分析

　　1. 風(fēng)電運(yùn)行特征及趨勢(shì)分析

　　（1）新增裝機(jī)下降，建設(shè)重心將向中東部、南方和海上轉(zhuǎn)移

　　2016年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯放緩。風(fēng)電新增裝機(jī)容量1930萬(wàn)千瓦，同比下降約40%，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.49億千瓦。全國(guó)新增并網(wǎng)容量較多的地區(qū)是云南（325萬(wàn)千瓦）、河北(166萬(wàn)千瓦)、江蘇（149萬(wàn)千瓦）、內(nèi)蒙古（132萬(wàn)千瓦）和寧夏（120萬(wàn)千瓦）。與陸上風(fēng)電新增裝機(jī)下降向反，我國(guó)海上風(fēng)電呈現(xiàn)出加速發(fā)展勢(shì)頭。2016年，海上風(fēng)電新增裝機(jī)154臺(tái)，容量59萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)64%。海上風(fēng)電具有風(fēng)機(jī)發(fā)電量高、單機(jī)裝機(jī)容量大、機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定、不占用土地、不消耗水資源、適合大規(guī)模開發(fā)等陸上風(fēng)電不具備的優(yōu)勢(shì)，目前世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出從陸地向近海發(fā)展的趨勢(shì)，未來(lái)我國(guó)也將加速開發(fā)海上風(fēng)電資源。

　　根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，風(fēng)電將新增裝機(jī)容量8000萬(wàn)千瓦以上，其中海上風(fēng)電新增容量400萬(wàn)千瓦以上。預(yù)計(jì)2017年風(fēng)電新增裝機(jī)容量約1600萬(wàn)千瓦，到2017年底，累計(jì)裝機(jī)容量有望達(dá)到1.65億千瓦。

　　

　　（2）風(fēng)力發(fā)電量增速加快，未來(lái)將維持平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)風(fēng)力發(fā)電量實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。2016年，全國(guó)6000千瓦及以上風(fēng)電廠發(fā)電量2410億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)30%，增幅較上年提高約14個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩年發(fā)電增速的大幅度提升。2017年，在國(guó)家政策的大力支持和引導(dǎo)下，設(shè)備利用率將逐步改善，風(fēng)力發(fā)電量將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　根據(jù)“十三五”末非化石能源比重提高至15%的目標(biāo)，未來(lái)五年需年均新增風(fēng)力發(fā)電量約600億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)2017年全國(guó)風(fēng)力發(fā)電量將達(dá)到3060億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)近27%。

　　（3）設(shè)備利用率不足，未來(lái)利用率有望提高

　　我國(guó)風(fēng)電設(shè)備利用率持續(xù)偏低，棄風(fēng)問(wèn)題突出，風(fēng)電的很大一部分沒有得到有效利用。2016年，全年棄風(fēng)電量497億千瓦時(shí)，同比上升近50%，全年棄風(fēng)率約為17%。棄風(fēng)較為嚴(yán)重的地區(qū)包括甘肅（棄風(fēng)率43%，棄風(fēng)電量104億千瓦時(shí)）、新疆（棄風(fēng)率38%，棄風(fēng)電量137億千瓦時(shí)）、吉林（棄風(fēng)率30%，棄風(fēng)電量29億千瓦時(shí)）、內(nèi)蒙古（棄風(fēng)率21%，棄風(fēng)電量124億千瓦時(shí)）等。風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)雖較2015年小幅提升14小時(shí)，但我國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)僅有1742小時(shí)，連續(xù)多年處于低位。

　　隨著“十三五”風(fēng)電開始向科學(xué)理性、優(yōu)化高效的發(fā)展之路轉(zhuǎn)變，風(fēng)電發(fā)展將從擴(kuò)大裝機(jī)容量轉(zhuǎn)向高效利用，嚴(yán)控棄風(fēng)嚴(yán)重區(qū)域新建產(chǎn)能，加快電網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，新一輪電改提出優(yōu)先收購(gòu)可再生能源電能的規(guī)定，將有助于理順跨區(qū)域送電中存在的問(wèn)題，緩解風(fēng)電消納難題，同時(shí)提升特高壓、跨區(qū)域送電線路的利用效率，未來(lái)我國(guó)風(fēng)電設(shè)備利用率有望提高。

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