（三）推動太陽能多元化利用

　　按照 “技術進步、成本降低、擴大市場、完善體系 ”的原則，促進光伏發電規模化應用及成本降低，推動太陽能熱發電產業化發展，繼續推進太陽能熱利用在城鄉應用。到2020年底，全國太陽能發電并網裝機確保實現1.1億千瓦以上。

 

　　1、全面推進分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程。繼續支持在已建成且具備條件的工業園區、經濟開發區等用電集中區域規�；�推廣屋頂光伏發電系統；積極鼓勵在電力負荷大、工商業基礎好的中東部城市和工業區周邊，按照就近利用的原則建設光伏電站項目；結合土地綜合利用，依托農業種植、漁業養殖、林業栽培等，因地制宜創新各類 “光伏 +”綜合利用商業模式，促進光伏與其他產業有機融合；創新光伏的分布利用模式，在中東部等有條件的地區，開展 “人人1千瓦光伏 ”示范工程，建設光伏小鎮和光伏新村。

　　2、有序推進大型光伏電站建設。在資源條件好、具備接入電網條件、消納能力強的中西部地區，在有效解決已有棄光問題的前提下，有序推進光伏電站建設。積極支持在中東部地區，結合環境治理和土地再利用要求，實施光伏 “領跑者”計劃，促進先進光伏技術和產品應用，加快市場優勝劣汰和光伏上網電價快速下降。在水電資源豐富的地區，利用水電調節能力開展水光互補或聯合外送示范。

　　3、因地制宜推進太陽能熱發電示范工程建設。按照總體規劃、分步實施的思路，積極推進太陽能熱發電產業進程。太陽能熱發電先期發展以示范為主，通過首批太陽能熱發電示范工程建設，促進技術進步和規模化發展，帶動設備國產化，逐步培育形成產業集成能力。按照先示范后推廣的發展原則，及時總結示范項目建設經驗，擴大熱發電項目市場規模，推動西部資源條件好、具備消納條件、生態條件允許地區的太陽能熱發電基地建設，充分發揮太陽能熱發電的調峰作用，實現與風電、光伏的互補運行。嘗試煤電耦合太陽能熱發電示范的運行機制。提高太陽能熱發電設備技術水平和系統設計能力，提升系統集成能力和產業配套能力，形成我國自主化的太陽能熱發電技術和產業體系。到2020年，力爭建成太陽能熱發電項目500萬千瓦。

 

　　4、大力推廣太陽能熱利用的多元化發展。持續擴大太陽能熱利用在城鄉的普及應用，積極推進太陽能供暖、制冷技術發展，實現太陽能熱水、采暖、制冷系統的規模化利用，促進太陽能與其他能源的互補應用。繼續在城鎮民用建筑以及廣大農村地區普及太陽能熱水系統，到2020年，太陽能熱水系統累計安裝面積達到4.5億平方米。加快太陽能供暖、制冷系統在建筑領域的應用，擴大太陽能熱利用技術在工農業生產領域的應用規模。到2020年，太陽能熱利用集熱面積達到8億平方米。 

　　5、積極推進光伏扶貧工程。充分利用太陽能資源分布廣的特點，重點在前期開展試點的、光照條件好的建檔立卡貧困村，以資產收益扶貧和整村推進的方式，建設戶用光伏發電系統或村級大型光伏電站，保障280萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上；其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進光伏扶貧工程。

　　（四）加快發展生物質能

　　按照因地制宜、統籌兼顧、綜合利用、提高效率的思路，建立健全資源收集、加工轉化、就近利用的分布式生產消費體系，加快生物天然氣、生物質能供熱等非電利用的產業化發展步伐，提高生物質能利用效率和效益。 

　　1、加快生物天然氣示范和產業化發展。選擇有機廢棄物資源豐富的種植養殖大縣，以縣為單位建立產業體系，開展生物天然氣示范縣建設，推進生物天然氣技術進步和工程建設現代化。建立原料收集保障和沼液沼渣有機肥利用體系，建立生物天然氣輸配體系，形成并入常規天然氣管網、車輛加氣、發電、鍋爐燃料等多元化消費模式。到2020年，生物天然氣年產量達到80億立方米，建設160個生物天然氣示范縣。 

　　2、積極發展生物質能供熱。結合用熱需求對已投運生物質純發電項目進行供熱改造，提高生物質能利用效率，積極推進生物質熱電聯產為縣城及工業園區供熱，形成20個以上以生物質熱電聯產為主的縣城供熱區域。加快發展技術成熟的生物質成型燃料供熱，推動20蒸噸/小時（14MW）以上大型先進低排放生物質成型燃料鍋爐供熱的應用，污染物排放達到天然氣鍋爐排放水平，在長三角、珠三角、京津冀魯等地區工業供熱和民用采暖領域推廣應用，為工業生產和學校、醫院、賓館、寫字樓等公共設施和商業設施提供清潔可再生能源，形成一批生物質清潔供熱占優勢比重的供熱區域。到2020年，生物質成型燃料利用量達到3000萬噸。 

　　3、穩步發展生物質發電。在做好選址和落實環保措施的前提下，結合新型城鎮化建設進程，重點在具備資源條件的地級市及部分縣城，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電，到2020年，城鎮生活垃圾焚燒發電裝機達到750萬千瓦。根據生物質資源條件，有序發展農林生物質直燃發電和沼氣發電，到2020年，農林生物質直燃發電裝機達到700萬千瓦，沼氣發電達到50萬千瓦。到2020年，生物質發電總裝機達到1500萬千瓦，年發電量超過900億千瓦時。 

　　4、推進生物液體燃料產業化發展。穩步擴大燃料乙醇生產和消費。立足國內自有技術力量，積極引進、消化、吸收國外先進經驗，大力發展纖維乙醇。結合陳次和重金屬污染糧消納，控制總量發展糧食燃料乙醇。根據資源條件，適度發展木薯、甜高粱等燃料乙醇項目。對生物柴油項目進行升級改造，提升產品質量，滿足交通燃料品質需要。加快木質生物質、微藻等非糧原料多聯產生物液體燃料技術創新。推進生物質轉化合成高品位燃油和生物航空燃料產業化示范應用。到 2020年，生物液體燃料年利用量達到600萬噸以上。 

　　5、完善促進生物質能發展的政策體系。加強廢棄物綜合利用，保護生態環境。制定生物天然氣、液體燃料優先利用的政策，建立無歧視無障礙并入管網機制，研究建立強制配額機制。完善支持生物質能發展的價格、財稅等優惠政策，研究出臺生物天然氣產品補貼政策，加快生物天然氣產業化發展步伐。