3、技術進步目標

　　先進晶體硅光伏電池產業化轉換效率達到23%以上，薄膜光伏電池產業化轉換效率顯著提高，若干新型光伏電池初步產業化。光伏發電系統效率顯著提升，實現智能運維。太陽能熱發電效率實現較大提高，形成全產業鏈集成能力。

 

　　三、重點任務

　

　　按照“創新驅動、產業升級、降低成本、擴大市場、完善體系”的總體思路，大力推動光伏發電多元化應用，積極推進太陽能熱發電產業化發展，加速普及多元化太陽能熱利用。

　　（一）推進分布式光伏和“光伏+”應用 

　　1、大力推進屋頂分布式光伏發電

　　繼續開展分布式光伏發電應用示范區建設，到2020年建成100個分布式光伏應用示范區，園區內80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發電。在具備開發條件的工業園區、經濟開發區、大型工礦企業以及商場學校醫院等公共建筑，采取“政府引導、企業自愿、金融支持、社會參與”的方式，統一規劃并組織實施屋頂光伏工程。在太陽能資源優良、電網接入消納條件好的農村地區和小城鎮，推進居民屋頂光伏工程，結合新型城鎮化建設、舊城鎮改造、新農村建設、易地搬遷等統一規劃建設屋頂光伏工程，形成若干光伏小鎮、光伏新村。

　　2、拓展“光伏+”綜合利用工程

　　鼓勵結合荒山荒地和沿海灘涂綜合利用、采煤沉陷區等廢棄土地治理、設施農業、漁業養殖等方式，因地制宜開展各類“光伏+”應用工程，促進光伏發電與其他產業有機融合，通過光伏發電為土地增值利用開拓新途徑。探索各類提升農業效益的光伏農業融合發展模式，鼓勵結合現代高效農業設施建設光伏電站；在水產養殖條件好的地區，鼓勵利用坑塘水面建設漁光一體光伏電站；在符合林業管理規范的前提下，在宜林地、灌木林、稀疏林地合理布局林光互補光伏電站；結合中藥材種植、植被保護、生態治理工程，合理配建光伏電站。 

　　3、創新分布式光伏應用模式

　　結合電力體制改革開展分布式光伏發電市場化交易，鼓勵光伏發電項目靠近電力負荷建設，接入中低壓配電網實現電力就近消納。各類配電網企業應為分布式光伏發電接入電網運行提供服務，優先消納分布式光伏發電量，建設分布式發電并網運行技術支撐系統并組織分布式電力交易。推行分布式光伏發電項目向電力用戶市場化售電模式，向電網企業繳納的輸配電價按照促進分布式光伏就近消納的原則合理確定。

　　（二）優化光伏電站布局并創新建設方式

　　1、合理布局光伏電站

　　綜合考慮太陽能資源、電網接入、消納市場和土地利用條件及成本等，以全國光伏產業發展目標為導向，安排各省（區、市）光伏發電年度建設規模，合理布局集中式光伏電站。規范光伏項目分配和市場開發秩序，全面通過競爭機制實現項目優化配置，加速推動光伏技術進步。在棄光限電嚴重地區，嚴格控制集中式光伏電站建設規模，加快解決已出現的棄光限電問題，采取本地消納和擴大外送相結合的方式，提高已建成集中式光伏電站的利用率，降低棄光限電比例。

　　2、結合電力外送通道建設太陽能發電基地

　　按照“多能互補、協調發展、擴大消納、提高效益”的布局思路，在“三北”地區利用現有和規劃建設的特高壓電力外送通道，按照優先存量、優化增量的原則，有序建設太陽能發電基地，提高電力外送通道中可再生能源比重，有效擴大“三北”地區太陽能發電消納范圍。在青海、內蒙古等太陽能資源好、土地資源豐富地區，研究論證并分階段建設太陽能發電與其他可再生能源互補的發電基地。在金沙江、雅礱江、瀾滄江等西南水能資源富集的地區，依托水電基地和電力外送通道研究并分階段建設大型風光水互補發電基地。