同時，還有一些省份的風電光伏仍然處于剛剛起步階段，裝機總量僅在百萬千瓦左右甚至更低。這些地區包括北京、天津、上海、重慶、西藏、廣西、海南等。其中，截至9月底，西藏風電裝機僅有1萬千瓦，重慶的光伏裝機仍然幾乎為零。

　　風電、光伏的發展速度與當地的資源稟賦是密不可分的，也與國家能源發展布局相適應。所以，其發展程度是由客觀原因決定的，并不能一刀切。在裝機超千萬千瓦的8個新能源大省中，風電、光伏消納占比并不與裝機絕對數量成正比。

　　風電、光電占發電量的比重最高的是寧夏，達到13.4%。其次是內蒙古，占比為12%。甘肅占比為11.4%，新疆占比為10.5%。占比最少的是江蘇，僅為3.3%。也就是說，千萬千瓦的新能源裝機發電量僅占江蘇省總發電量的3.3%。

  　

　　協調裝機與負荷的比例是實現有效消納的關鍵

　　我們看到，不論風電、光伏裝機總量是多少，在其發電量占比超過10%之后，這些省份無一例外出現了較為嚴重的棄風或棄光，甚至二者兼有。那么，超過千萬千瓦的裝機對于一個地區的新能源消納意味著什么？日前記者在江蘇采訪中獲得的信息，或可說明個中關系。

　　截至8月底，江蘇風電裝機達到504萬千瓦，光伏發電裝機達到497萬千瓦。同時，江蘇全口徑裝機達到9966萬千瓦。風光裝機占比略超10%，發電量占比3.3%。

　　應該說，相對于該省巨大的消納潛力和裝機總量，風電、光伏從裝機到發電量的占比都并不算高。

　　但即使這樣，江蘇在消納時也并不是十分輕松。

　　在采訪中，國網江蘇省電力公司水電和新能源處研究員級高級工程師劉今向記者表示：“現在江蘇風光發電的消納已經不輕松了。節假日極有可能出現消納困難，比如春節。也許明年春節就有可能出現新能源短時間調峰運行。根據統計，春節期間江蘇省最低用電負荷只有2500萬    千瓦。一旦超出火電機組深度調峰極限就很難保證新能源全額消納。”可見，排除外送因素以外，影響新能源消納的最主要問題就是負荷。今夏江蘇最高負荷創新高，電網調度負荷一度達到8728萬千瓦，在負荷高位或平穩運行時，新能源消納自然不成問題。

　　但在江蘇負荷降至最低值時，如果風光全發，留給其他電源的負荷就只有1500萬千瓦了，這對于裝機接近1億千瓦的江蘇電源系統沖擊不小。同樣的情況也出現在山西、內蒙古、甘肅等其他新能源發展較快省份。以甘肅為例，截至2015年底，該省發電裝機達到4188萬千瓦。彼時，風電、光伏裝機已經達到1828萬千瓦，超過火電裝機，占比接近44%。同時甘肅當年最大負荷僅為1303萬千瓦，裝機負荷比已經超過3:1，也就是說，僅風電、光伏的裝機規模已經遠超該省的最高負荷，出現較為嚴重的新能源消納難題也就在所難免。

　　我們看到今年上半年，甘肅棄風率達到47%，2015年棄光率也達到了31%。內蒙古、新疆、寧夏等地的消納難題也源于此。