三、重點任務

　　（一）有序放開發用電計劃。

　　1．積極參加京津冀統一平臺開展直接交易。綜合考慮天津市經濟發展、社會穩定、電網安全、電價水平等因素，在保障民生前提下，研究制定天津市發用電計劃有序放開實施方案，確定發用電計劃有序放開的分階段實施條件和放開比例，明確各階段發用電主體市場準入條件及責權義務。

　　2．建立優先發電制度。落實可再生能源發電保障性收購制度，推進水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源和余熱余壓余氣優先發電。滿足調峰調頻和電網安全需要的電量優先發電。燃氣、超低排放燃煤熱電聯產機組實行“以熱定電”，在采暖期優先發電。

　　3．建立優先購電制度。全市第一產業用電，第三產業中的重要公用事業、公益性服務行業用電，以及居民生活用電列入優先購電范圍。優先購電用戶按照政府定價優先購買電量，并獲得優先用電保障，原則上不參與限電，可自愿選擇參與市場競爭。2017年，明確優先購電的用戶類別、電量規模，制定保障上述用戶優先購電的配套措施。

　　（二）組建相對獨立的電力交易機構。

　　4．組建相對獨立的電力交易機構。在北京電力交易中心加掛京津冀電力交易中心牌子，實現交易業務與電網業務分開，并根據電力市場建設發展需要，逐步引入其他市場主體進行股份制改造。電力交易機構按照政府批準的章程和規則為電力市場交易提供高效、優質服務。

　　5．明確交易與調度機構職責。電力交易機構在政府監管下為市場交易主體提供規范、公開、透明的電力交易服務，主要負責市場建設、交易平臺建設與運行維護、市場成員注冊與管理、市場分析預測、市場交易組織、提供交易結算依據、披露和發布市場信息等工作，配合有關部門編制電力市場交易規則。電力調度機構主要負責電力實時平衡和系統安全。

　　6．建立電力市場管理委員會。在天津市電力體制綜合改革組織領導機構下，按類別選派有關市場主體代表參加京津冀電力市場管理委員會。

　　（三）推進電力市場建設。

　　7．規范市場化交易規則。按照國家能源局制定的電力交易基本規則，研究完善京津冀電力市場交易具體細則。2016年配合制定出臺京津冀電力直接交易規則，適時配合制定出臺京津冀電力現貨交易規則。

　　8．推動電力直接交易。積極參與京津冀電力市場建設，引進區外低價電，降低本地用電成本。結合有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，在2016 年底前，組織開展大用戶與發電企業直接交易試點，并逐步放開準入范圍，擴大直接交易規模。完善省際合作機制，加強與電力富集省份的溝通協作，積極推動跨省跨區直接交易，擴大市場化交易電量。到2017 年底，爭取天津市電量交易60%通過直接交易實現。

　　9．完善輔助服務交易機制。按照“誰受益、誰承擔”的原則，研究建立電力用戶參與的輔助服務分擔共享機制。用戶可以結合自身負荷特性，自愿選擇與發電企業或電網企業簽訂保供電協議、可中斷負荷協議等合同，約定各自的輔助服務權利與義務，自主參與輔助服務市場化交易。

　　（四）穩步推進售電側放開。

　　10．放開增量配電投資業務。對于歷史形成的國網天津市電力公司以外的存量配電資產，視同增量配電業務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區域。2017 年前，推動現有符合條件的經濟技術開發區、保稅區、高新區、循環經濟產業區等園區開展增量配電投資業務試點，提高配電網運行效率，爭取形成可復制可推廣的模式。2020 年前，以新建的各類產業園區（如南港工業區等）、新建城區為重點推動社會資本進入配電領域，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，鼓勵以混合所有制方式發展增量配電業務。對社會資本投資增量配電網絕對控股的，在取得供電業務許可后即擁有配電網運營權，擁有與電網企業相同的權利，并切實履行相同的責任和義務。

　　11．培育多元化售電主體。逐步向社會資本放開售電業務，發電企業及其他社會資本均可投資成立獨立的售電公司。2017年，根據國家《售電公司準入與退出管理辦法》出臺售電公司準入退出實施細則。選擇有參與意愿并符合準入條件的各類園區，組建獨立的售電公司，可以代表園區內相關企業打捆參與電力直接交易。電網企業應無歧視地向售電主體及其用戶提供各類供電服務，按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力用戶也有電可用。