第三章 改進(jìn)完善管理方式

　　第十五條（安排供應(yīng)計(jì)劃）按照國土資發(fā)〔2010〕117號文件規(guī)定，市、縣國土資源主管部門測算計(jì)劃期國有建設(shè)用地需求量時，應(yīng)當(dāng)主動征求本地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主管部門意見，確定需優(yōu)先保障的重要產(chǎn)業(yè)國有建設(shè)用地需求量。

　　第十六條（項(xiàng)目認(rèn)定）下列情形中，市、縣國土資源主管部門應(yīng)會商產(chǎn)業(yè)主管部門，對項(xiàng)目性質(zhì)予以認(rèn)定：

　　（一）落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策時，對相關(guān)項(xiàng)目是否屬于國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以確認(rèn)的；

　　（二）建設(shè)單位認(rèn)為自身擬建項(xiàng)目符合《劃撥用地目錄》，對項(xiàng)目是否屬于非營利性項(xiàng)目性質(zhì)難以確認(rèn)的。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門能夠就上述事項(xiàng)提供證明文件的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)依據(jù)證明文件、按相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)主管部門不能就上述事項(xiàng)提供證明文件的，市、縣國土資源主管部門可在與產(chǎn)業(yè)主管部門商議達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，共同提出對項(xiàng)目用地適用政策的建議，報請有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十七條（關(guān)于供應(yīng)前置條件）對政策允許將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)地技術(shù)等要求作為土地供應(yīng)前置條件的，設(shè)置供應(yīng)前置條件時，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)商請?zhí)岢龉��?yīng)前置條件的部門，書面明確設(shè)置土地供應(yīng)前置條件的理由或必要性、具體內(nèi)容表述及條件履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式。在制定供地方案和簽署供地文件時，除將相關(guān)內(nèi)容寫入外，還應(yīng)當(dāng)將提出前置條件部門出具的上述書面文件作為附件一并收入，并在向土地供應(yīng)集體決策機(jī)構(gòu)匯報時專門作出說明。

　　市、縣國土資源主管部門應(yīng)積極向本地區(qū)相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應(yīng)集體決策機(jī)構(gòu)宣傳國土資源部會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部共同下發(fā)的國土資規(guī)〔2015〕5號文件，落實(shí)其中將項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書作為簽訂土地供應(yīng)合同前提條件的規(guī)定，提醒提出關(guān)聯(lián)條件部門監(jiān)督承諾書履行情況。

　　第十八條（限制改變用途與分割轉(zhuǎn)讓）對于落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策供應(yīng)的宗地，相關(guān)規(guī)范性文件有限制改變用途、限制轉(zhuǎn)讓或分割轉(zhuǎn)讓等規(guī)定的，原則上應(yīng)當(dāng)將限制要求寫入劃撥決定書或有償使用合同，并記載到不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)利證書，在分割轉(zhuǎn)讓審批、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理等環(huán)節(jié)予以落實(shí)。

　　第十九條（卷宗與臺賬管理）市、縣國土資源主管部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施的精準(zhǔn)性、時效性管理，加強(qiáng)事前、事中、事后的全程跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。適用的產(chǎn)業(yè)用地政策文件應(yīng)當(dāng)納入土地使用權(quán)供應(yīng)檔案卷宗長期妥善保存。

　　市、縣國土資源主管部門可根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)用地政策適用項(xiàng)目臺賬，記錄項(xiàng)目基本情況、適用產(chǎn)業(yè)用地政策、供后投資建設(shè)情況、過渡期起始時間及期滿處理情況等。

　　第二十條（監(jiān)管責(zé)任）市、縣國土資源主管部門要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，依據(jù)土地供應(yīng)合同、劃撥決定書、產(chǎn)業(yè)主管部門出具的證明文件、前置條件文件、項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書等約定的用地條件、用地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化用地供后聯(lián)合監(jiān)管。重大事項(xiàng)要及時向市、縣人民政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)報告。

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