就正在醞釀中的政策改革方向來看，光伏發電的價格可能將主要由三部分構成，脫硫電價、定額補貼以及綠色證書交易收入。
　　具體而言，在這三部分中，隨著電改的推動，除了定額補貼由政府確定外，其他兩部分——脫硫電價以及綠色證書交易收入，則均要由市場來決定。
　　根據對綠色證書的定義，國家能源局將會同其他有關部門依托全國可再生能源信息管理系統，組織建立可再生能源電力綠色證書登記及交易平臺，對可再生能源電力的經營者（含個人），按照非水電可再生能源發電量核發可再生能源電力證書，作為對可再生能源發電量的確認以及所發電量來源于可再生能源的屬性證明�？稍偕�能源電力綠色證書可通過證書交易平臺按照市場機制進行交易。
　　換句話說，綠色證書主要的作用，是各發電企業可以通過證書交易完成非水電可再生能源占比目標的要求。這也意味著，除了光伏之外，風電、生物質等也會獲得這一證書。
　　因此，綠色證書的交易價格，可能還要看其他幾種新能源的發展情況，以及發電企業整體的裝機規模，前者決定供給，而后者決定需求。
　　數據顯示，根據全國2020年非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%的要求，2020年，除專門的非化石能源生產企業外，各發電企業非水電可再生能源發電量應達到全部發電量的9%以上。