四、試點主要內(nèi)容

　　（一）大用戶直接交易

　　在保障優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先用電的前提下，有序放開發(fā)用電計劃，逐步擴大交易電量規(guī)模，現(xiàn)階段對直接交易電量總規(guī)模進行有序控制。先期適當放開110千伏以上專變大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，逐步放開10千伏及以上專變用戶，交易價格按市場規(guī)則形成。參與直接交易企業(yè)的單位能耗、環(huán)保排放均應(yīng)達到國家標準。近期參加直接交易發(fā)電企業(yè)為省內(nèi)統(tǒng)調(diào)火電機組，遠期將適時逐步向其他發(fā)電企業(yè)放開。未開放的用戶暫維持現(xiàn)行由電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的辦法，現(xiàn)有的自供區(qū)、增量配電公司等，可采取躉售方式向電網(wǎng)公司購電，也可以向發(fā)電公司購電。

　　（二）培育售電主體

　　根據(jù)國家政策要求，結(jié)合海南實際情況，出臺售電主體準入、退出管理規(guī)定，制定增量配電投資業(yè)務(wù)放開細則。適時成立電力交易機構(gòu)，承擔(dān)電力市場交易管理職能。先期選取電力自供區(qū)、部分工業(yè)園區(qū)等組建售電主體參與市場競爭；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售。通過培育配售電業(yè)務(wù)主體，逐步放開增量配電投資業(yè)務(wù)，形成售電側(cè)競爭市場。

　　（三）建立輸配電價

　　明確過渡階段輸配電價按保持電網(wǎng)購銷差價不變的方式執(zhí)行；同步按照國家發(fā)改委部署開展分電壓等級核定輸配電價。

　　（四）建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機制

　　適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶可中斷負荷等輔助服務(wù)新要求，完善輔助服務(wù)考核新機制和補償機制。售電側(cè)，根據(jù)電網(wǎng)可靠性和服務(wù)質(zhì)量，按照誰受益、誰承擔(dān)的原則，建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制。用戶可以結(jié)合自身負荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同，約定各自的輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費用，或按照貢獻獲得相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

　　五、保障措施

　　（一）健全組織結(jié)構(gòu)

　　建立海南省深化電力體制改革工作聯(lián)席會議制度，由分管省領(lǐng)導(dǎo)任召集人，各市縣政府、省發(fā)展改革委、省工信廳、政府法制辦、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省國資委、省住建廳、省工商行政管理局、物價局、國家能源局南方監(jiān)管局、海南電網(wǎng)公司、重要發(fā)電企業(yè)、重要用電大戶為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，辦公室成員由省直主要單位、國家能源局南方監(jiān)管局、海南電網(wǎng)公司指定人員等組成。辦公室定期召開工作會議，研究、議定電力體制改革重大事項，并定期向聯(lián)席會報告工作進展情況。

　　（二）健全政府管理方式

　　一是將電網(wǎng)規(guī)劃、標準、并網(wǎng)準入等行政權(quán)逐步納入政府管理，為后續(xù)輸配電價和新能源消納建立基礎(chǔ)；

　　二是結(jié)合國家相關(guān)法規(guī)，制定海南省新能源、可再生能源和分布式能源電能質(zhì)量、并網(wǎng)標準以及調(diào)度管理辦法等相關(guān)規(guī)章，為其上網(wǎng)消納及可持續(xù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境；

　　三是減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，取消、下放電力項目審批權(quán)限，有效落實規(guī)劃，明確審核條件和標準，規(guī)范簡化審批程序；

　　四是推動城鎮(zhèn)居民用電抄表到戶，減少中間環(huán)節(jié)，降低居民實際用電費用，提高終端配電網(wǎng)質(zhì)量。

　　（三）強化試點督導(dǎo)

　　按照批復(fù)的試點方案抓好實施，及時開展評估和總結(jié)經(jīng)驗。定期召開聯(lián)席會議，研究、解決試點方案實施過程中的重大事項和突出問題。聯(lián)席會議辦公室會同省政府督查室適時就試點推進情況進行督促檢查，重大情況及時報送省人民政府。各有關(guān)單位按照《方案》進一步細化實施細則，落實責(zé)任、實施步驟、重點任務(wù)，按照方案的整體部署有序推進。

　　（四）加強宣傳報道

　　加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大對電力體制改革的宣傳報道，在全社會形成推進電力體制改革的濃厚氛圍，加強改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方積極性，凝聚共識、形成工作合力。