增值稅優惠之惑

　　

　　近期，國稅財政部、國家稅務總局關于繼續執行光伏發電增值稅優惠政策的通知，是一大行業熱點。根據通知，利用太陽能生產的電力產品增值稅即征即退50%政策，從2016年1月1日延長至2018年12月31日。而行業媒體則表示，這一看似利好的政策，實際光伏企業到目前為止并沒有享受到，而未來又存在很大的政策變數，這使得這項稅收優惠成為了懸在半空中的一塊肥肉：都在說有也都看到有，但就是誰都沒有吃到嘴。

　　

　　根據公開資料顯示，“增值稅即征即退50%”與減半征收有本質區別，“即征即退50%”可以享受到的前提是增值稅額為正時才可以有退稅，如果進項稅還沒有抵扣完應交稅額為負則退無可退，“這個政策就是個空頭支票”。行業人士表示，“如果是直接減半，那才是真的實實在在的優惠。”

　　

　　而所謂“直接減半”，則可能性幾乎為零：因為如果這樣的話，進項稅需要抵扣十年以上才能抵完，光伏發電產業十年內沒有增值稅上繳，這對于地方利益來說也確實難以割舍。

　　

　　行業人士表示，真正合理的做法是，光伏電站進項稅不能抵扣，電費收入減半征收增值稅。這樣做，一方面，直接給光伏發電企業帶來了實實在在的優惠，扶持清潔能源產業，改善我們的生態環境；另外一方面，地方政府也會很歡迎，光伏電站建成發電后，馬上能收到增值稅，而現在的抵扣辦法下，是5、6年收不到一分錢增值稅的。

　　

　　大有可為的微利之機

　　

　　事實上，所謂矛盾，也不過是逐步進入“微利”時代的一種暫時的利益平衡。未來，面對持續微薄的利潤，擺脫了“貴”的帽子，各方仍然大有可為。

　　

　　從政府角度而言，應出臺合理電價政策，當前出臺的電價政策，屬于過渡政策，存在一些不合理之處。政府相關部門應該在對電站建設、運營成本、企業經營狀況等方面進行了解之后，制定更加合理、長遠的電價政策，使光伏產業的發展有法可依，有規可循。設定準入和退出門檻，強化標準執行。在已有行業準入和嚴格標準的基礎上，對標國外先進光伏大國，避免企業因一時形勢好轉而盲目進入。

　　

　　從行業組織角度而言，應該發揮自身優勢，加強行業自律。加強與政府相關部門溝通，反饋光伏企業的訴求；要加強與企業溝通，促進企業間的溝通交流，從而推動產業鏈整合。大型企業之間不僅要在產品供需方面展開合作，更應該在研發方面加強合作，盡快地提高光伏產品的轉化效率，進而降低成本；要加強行業組織之間的合作，優勢互補，為企業提供更高效、更有質量的服務。

　　

　　從企業角度而言，應優化電站建設，降低運營成本，進行科學的維護，保證發電量。合理的利潤是保證產業健康穩定發展的前提條件，這樣企業才有足夠的動力和充足的資金去研發先進的技術，從而降低成本。在全球范圍內尋求合作。經濟全球化已經到來，我國的政府機構、行業組織和企業應具備全球化的視野，與國際先進機構、龍頭企業在市場、技術等方面展開全方位的合作，這樣才能牢牢把握市場脈搏，掌握先進技術，引領光伏產業更快、更穩發展。

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